以效率变革为导向。产业发展效率是资源利用程度及投入产出效果的直观反映,坚持产业结构优化的效率变革导向,就是要通过产业结构优化提高企业效率、坚持绿色发展、优化资源配置。以技术创新、体制机制革新激发企业的发展活力,提高技术效率、收益效率和投入产出比,从而带动产业整体效率提升;坚决摒弃先污染后治理以及边污染边治理的老思路,着力提高土地、矿产等能源资源的集约利用水平,以产业结构升级为抓手,减少资源消耗与生态破坏;同时直面我国各类要素资源成本上升的新情况,以产业结构优化升级为切入点,切实发挥市场配置资源的决定性作用,实现生产要素利用的提质增效。
需注意的是,要素市场化改革对于产业结构优化具有全方位的重要影响,因而既要合理调配存量要素在产业间的分布,又要提升中高级生产要素在产业发展中的份额,以要素价格市场化推动产业结构的效率提升。同时,统一开放、竞争有序的市场体系也是顺利推进产业结构优化与产出效率提升的重要保障,消除产业与地区之间的壁垒,打破要素及产品市场分割,推动资源要素在产业和地区间自由流动,能够最大限度提升产出效率与经济运行效率。以产业效率提升为导向,有助于激发各个市场主体的活力,确保产业结构优化沿着推动经济高质量发展的正确方向行进。
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