建立兼顾各方利益的内生动力机制。疏解北京非首都功能,涉及多地区多部门多人群的利益关系,触及深层次矛盾。这种疏解需要双向发力,既要向外疏解转移,又要内部功能重组。雄安新区是外向发力,北京是内向调整,优化核心功能。如何让疏解工作顺利进行,能够疏得顺、解得好?既要有“引”的激励优惠政策,又要有“逼”的一些限制性措施。要从“引”和“逼”两个方面着手,尽快拿出一批看得见、摸得着、有干货的政策,让北京愿意放,河北、天津等地方也愿意接。以北京市级机关搬迁为契机,高质量推动北京城市副中心规划建设,要加快重大基础设施建设,配置教育、医疗、文化等公共服务功能,使工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接、便利快捷,提高副中心的承载力和吸引力,解决干部职工的后顾之忧。
构建协同发展的长效体制机制。前不久发布的《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》(以下简称《意见》)要求,“牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心”“构建有利于增强对优质北京非首都功能吸引力、符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系”“把党的政治优势、组织优势转化为推进雄安新区改革开放的强大动力和坚强保障”“推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地、先行先试”“系统推进体制机制改革和治理体系、治理能力现代化”,等等。认真贯彻《意见》的精神,对构建京津冀协同发展长效体制机制具有重要意义,将发挥对全面深化改革的引领示范带动作用,走出一条新时代推动高质量发展的新路径。
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