党的十九大报告明确提出,“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区”,精辟阐述了京津冀协同发展的战略思路。疏解北京非首都功能,不能仅在现行的行政区划内想招出招,必须自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量;不能再用传统的“疏散”模式,而是要把解决好北京发展问题同天津、河北实现更好发展统筹谋划,激活要素资源,京津冀发展目标同向、措施一体、作用互补、利益相连。设立河北雄安新区,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。要把雄安新区建设成为北京非首都功能集中承载地、京津冀城市群重要一极、高水平社会主义现代化城市,发挥对全面深化改革的引领示范带动作用,促进雄安新区与北京、天津、石家庄、保定等城市合理分工、协同发展。建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城,形成北京发展新的骨架、新的“两翼”。
增强京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性
战略思维就是在多种矛盾中把握主要矛盾、在矛盾两方面抓住矛盾的主要方面、在事物的矛盾关系中掌握协调均衡的思维方式。京津冀协同发展,涉及诸多矛盾和关系,这就要求时时处处事事把协同作为基本准则、关键枢纽,在立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念中求协同,在协同中优化区域分工和产业布局,统筹规划资源要素空间,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
国家区域协调发展战略互补互动。要从全国和区域的一体化看待和运作区域协调发展战略,几大区域不是各自为战、相互隔绝,而是新时代国家发展战略的有机构成。京津冀同长三角、粤港澳大湾区等,虽然各有独特定位和功能,但要在加强互补互动中促使发展要素更顺畅有序地聚集优化。例如,建立雄安新区与北京市、天津市和长三角、珠三角等地区的常态化干部人才交流机制等。
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