2020年福建国家电网公司考试计算机专业技巧（442）

 作者：天津大学法学院院长，中国绿色发展研究院执行院长，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员　孙佑海

改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但不可讳言的是，生态环境成为国家发展的短板，成为人民生活的痛点。要补齐这块短板，治愈这一痛点，必须将生态文明建设纳入党和国家治国理政“五位一体”总体布局之中，必须加快生态文明体制和机构改革步伐。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全力推进生态文明体制和机构改革工作，取得了历史性的成就。

党的十八大至十九大间我国生态文明制度创新简要回顾

十八届中央委员会期间的五年，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明体制改革。这期间中央全面深化改革领导小组召开的40多次会议中，有20多次会议研究与生态文明体制改革相关的议题，作出了一系列极为重要的决定。

制订生态文明体制改革总体方案。2015年，党中央、国务院专门制订了《生态文明体制改革总体方案》，对改革进行了总体设计。明确到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成生态文明制度体系，这“八项制度”，构成了我国生态文明体制的“四梁八柱”，为改革指明了方向。

积极推进自然资源产权制度改革。长期以来，我国除了矿藏外，其他全民所有的自然资源的所有权人不到位，界限不清，责任不明。对这一新中国成立60多年、改革开放30多年没有触动的体制问题，以习近平同志为核心的党中央果断启动了这项重大改革，重点一是确权，二是管理体制。虽然全面建立自然资源产权制度需要一个过程，但我国已经开启了改革的历史性起步，前程不可限量。

积极推动建立主体功能区制度。长期以来，所有地方都要大开发、大发展，都要实现工业化和城镇化，这是不符合经济规律和自然规律的。党中央决定建立主体功能区制度，按照不同地区的实际情况确定不同的功能，保障各地区按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的要求推动发展。各地都应当按照中央确定的主体功能区的规划，合理确定空间发展规划，实现低碳发展、绿色发展、可持续发展。