- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
- 课时:160h
- 价格 4580 元
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从这些年的实践看,降低环境治理的社会成本要多管齐下,坚持依法依规监管、有力有效服务,尤其应注重以下几个方面:
注重依法监管。污染要强力治理,对环境违法行为当然要零容忍,但要在法治的框架下进行监管。要贯彻法治思维,坚持依法行政。执法首先要合法,铁腕治污、雷霆手段,要经得住法治推敲,不可无视法律法规的程序性规定“抄近路”。坚决反对一阵风、一刀切、简单粗暴式的行政命令。坚持实事求是、过罚相当,坚决纠正一些地方“一律顶格处罚”的做法。要让环境执法更加尊重客观规律、更加遵守法律规范,始终运行在法治的轨道上。
切实合理行政。环境治理也要坚持情理法相融,从客观实际出发,合理行政。要切实纠正片面强调罚款、查封的执法方式;要终结“无猪镇”“无鸡镇”等极端化的目标追求;要制止不加区别地把馒头店、烧饼摊、豆腐坊等食品小作坊一律贴上“散乱污”标签一关了之的简单化做法。即使对责令停业关闭的企业,“两断三清”也要留有时间,应允许企业主售卖其生产设备以减少损失。即便是在禁养区必须拆除的畜禽养殖大棚,也要给予合理的时间期限,有一个相对合理的补偿,尽量减少农民的损失。
要提供精准服务。在当前的大形势下,已有相当多的企业主认清了形势,愿意投入资金进行环保改造,但由于环境治理的专业性较强,加之企业缺少专门性人才、技术、信息等多种原因,使得企业环境违法行为确实存在。针对这种情况,环境监管不能一罚了之、以罚代管,而要把环境服务贯穿于环境监管执法的全过程,热心帮助企业查明原因、分析问题、告知如何整改。针对企业不同的环境治理需求,可以提供力所能及的技术、管理、信息、法律等方面的服务。通过提供环境服务,提升企业的自我治理意识和自我治理能力,帮助企业实现长效治理。
要纠正各种不计社会成本的偏差。要进一步提高环境治理的精准度,以“绣花”功夫治环境沉疴,实事求是推进环境问题治理与环境质量改善。要坚持辨症施治、分类整改,特别是对于有合法手续的企业,即便是对污染较重的企业,也应该给出合理的时间进行整改,并努力帮助企业整改。要畅通举报渠道,让政府行政接受社会监督。要严禁那些不计社会成本的“一刀切”做法,切实树立控制环境治理社会成本的导向。
责编:hejuanhua
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