2020年国家电网公司招聘考试笔试真题时政热点（436）

 作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长、研究员　高世楫

加快构建和完善产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，加强法治、完善制度、理顺机制，为绿色发展和生态文明建设提供可靠的制度保障，是当前的一项重要工作。

第一，加快建立和完善自然资源资产产权制度。我国自然资源所有权存在全民所有和集体所有两种形式，在此基础上构建和完善完整的自然资源资产产权制度，是保障山、水、林、田、湖、草、矿、滩涂、荒地等各类自然资源有效保护、有序开发和高效利用的基础。

第二，加快建立和实施国土空间开发保护制度、空间规划体系。以空间规划为基础、以用途管制为手段，对自然资源资产产权的行使加以限制，以解决无序开发、过度开发的问题，使人们在国土上生产和生活的空间布局科学合理，确保中华民族的永续繁衍和经济社会的持续发展。

第三，完善资源公平交易、有偿使用和全面节约的制度。建立和完善市场机制，使价格信号能够反映资源稀缺程度、供需格局和对生态环境的影响，引导资源高效配置、降低环境污染、保护生态环境、实现绿色发展。同时通过技术标准、总量控制等非价格手段，激励提高资源利用效率和保护生态环境。特别重要的是，政府有义务通过必要的创新政策、产业政策、竞争政策、贸易政策，促进绿色创新，实现产业绿色化和绿色产业化。

第四，加快建立和完善法治完备、组织优化、多方参与、程序规范的生态环境治理体系。特别是要加快建立生态环境监管体系，按照依法、透明、公正、专业、可问责的原则，采用包括命令与控制手段、激励措施、市场交易等多种政策工具，实施有效监管，护航绿色发展。