2019年宁夏国家电网公司人力资源招聘平台考试常识（393）

 从自由贸易港的功能定位来看，要对标国际典型的自由港，提升国际贸易能级，建设国际航运中心和全球物流枢纽，助推国际贸易转型升级和建设国际贸易强国。在高效贸易便利化前提下，探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和税收制度，鼓励港区内企业开展研发设计、加工制造、检测维修、展示交易、总部经济、采购分拨及融资租赁、航运服务等业务，促进自由贸易港形成集保税、贸易、加工、转口贸易、金融服务等多功能于一体的产业群，推动自由贸易港的功能向综合化发展，实现港口功能向转口贸易、离岸贸易以及各类服务功能发展，助推自由贸易港成为国际航运中心和全球物流枢纽。同时，发挥自由贸易港的辐射带动功能，培育区域外产业配套能力，带动有条件的企业进入加工贸易产业链和供应链，促进区域内外生产加工、物流和服务业的深度融合，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展的格局，推动加工贸易转型升级。

从管理体制和监管制度来看，自由贸易港实行集约化管理体制和高效的风险监管体系。实施“二线”管住必然要求创新自由贸易港的管理体制，构建协同高效的单一管理机构。从国际典型自由港的管理体制来看，不管是政府主导还是企业主导，都体现为在法律授权下的管理机构权力高度集中的特点。我国自由贸易港可以探索全新的政府职能转变方式，由国家或地方政府授权设立单一管理机构，在海关、国检、税务、外汇、港口、工商、国土、安全、环保等管理部门监督指导下实施统一管理。实施“二线”管住也必然要求创新自由贸易港的监管模式，构建高效的监管和风险防控体系。加强区内智能化监测、自动识别、大数据分析、视频监控、物联网等设备设施的建设，利用互联网和大数据推动监管创新，建设自由贸易港一体化监管信息平台，建立监管高效、透明、简化、协调的监管体系。

作者系中山大学自贸区综合研究院副院长、粤港澳发展研究院教授