国家电网网上营业厅招聘2019年考试大纲（四十五）

 对于法律本身，它具有严肃性、公正性。法律之所以会出现，它是为了规范人类的行为，尤其是违反秩序时的行为。但法律仅仅是人类行为的底线，而更重要的是人类的良知与道德。柔性执法与刚性执法不是对立的关系，因为柔性执法是建立在法律基础之上考虑人的尊严、尊重人的行为、以人为中心去换位思考。柔性执法之所以引发争议，关键的原因在于如果我们不掌握好"度"那么便是放纵和漠视。放纵群众错误的行为，漠视法律法规，这将会使得法律的根基被动摇，错误的行为争先效仿。所以既然不是对立的关系，那么我们只要协调好两者之间的关系才是执法的进步和创新。

掌握好度是执法的关键。首先，尊重规则是前提。遵守法律规定，尊重执法规定是做好柔性执法的先决条件，此时需要的就是各级执法部门制定并完善好法律法规，同时明确好每个部门职责，做到责任到人，责任到岗。其次，自由裁量权是关键。自由裁量权不是没有原则的随意规定，需要基于考量、基于科学的评估基础之上的决定，在考量过程中，也可以与绩效等方式相挂钩，绩效来衡量评判"柔性执法"的具体做法。最后刚性执法是保障。法律的严肃性，法律的强制性，必须要从刚性执法中提现出来，树立法律意识，法律威严，真正做到"有法可依，有法必依"，这样才能让违法人员心生顾忌，有所忌惮。