公务员申论2018云南公务员考试申论热点：共享单车现象发展趋势分析

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2017年4月，上海上海静安区北站街道正在测试共享单车"电子围栏"，小鸣单车在晋元路上设置了上海首个"电子围栏"，想在附近区域停车的用户必须将共享单车停放在"电子围栏"内才能完成上锁。

"电子围栏"，就是通过物联网芯片发射信号覆盖技术，给共享单车停放划定一个围栏，让单车只能停放在规定范围内。测试显示，解锁一辆小鸣单车后，当车辆骑出系统规定的红线区域时，系统会发出语音提示，要求骑行者将车辆骑至红线区域内，否则车辆将无法上锁，后台将会一直计费。

中国消费者协会组织ofo、摩拜、小蓝、由你、永安行5家共享单车公司对话，共同探讨保障消费者合法权益、确保用车安全的途径、方法。5家公司均表示，用户押金将统一存放在银行，进行第三方资金监管。押金和充值余额均可退。

综合分析

【含义】

共享单车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。但是要值得注意的是，虽然单车是共享的，但并不是共享经济。共享经济的要素之一是闲置资源，但共享单车不是闲置资源。

【优势和作用】

(一)方便、快捷。操作方便。相较于公共自行车，共享单车不用办卡，定位、借车、锁车、缴费等过程全部在手机上完成;方便了"最后一公里"的出行。共享单车让短途出行更加方便。

(二)低碳环保，减少对空气的污染。共享单车在各大城市亮相后，很多曾经出门就开车的人改变了他们的出行方式，路程较短或是交通拥堵时，他们更喜欢选择共享单车，按他们的话说是既方便快捷又绿色环保。上路汽车的减少，尾气排放量减少，自然也就减少了对空气的污染。

(三)缓解交通拥堵现象。共享单车的出现减少了人们对汽车的使用率，减少了机动车上路的路量，一定程度上缓解了城市特别是大城市的交通拥堵。

(四)租车费用低廉。目前，市场上的共享单车有两种收费标准，一种是每小时出租费一元，一种是每小时0.5元。但不管哪一种收费标准，对于普通百姓来说都是能够接受的。选择共享单车，需要的时候只需支付一元钱便能够骑行，大大节省了买车的成本。

(五)给摩的造成了致命打击。摩的一直是城市管理部门的一个老大难问题。由于更多的人在短途出行时选择了共享单车，一些摩的司机反映，以前每天能接十几单，现在每天只能接几单，以前每天能挣两三百元，现在只能挣几十元。巨大的落差，惨淡的生意，使大部分的摩的司机选择退出了这一行业。

(六)带活实体经济。摩拜单车创始人胡玮炜曾受邀参加了今年1月13日李克强总理主持召开的座谈会。会上，当胡玮炜表示共享单车是"互联网+"交通工具时，李克强强调，"摩拜单车听起来是经营方式的革命，但基础还是自行车，还是要靠实体经济支撑。反过来，实体经济也要靠服务变革来带动"。

【缺点和劣势】

(一)乱停乱放，使用秩序混乱。除了乱停乱放，很多用户为了自身的利益，把共享单车私藏在家里或办公楼内以便自己独用。此外，上私锁、毁坏和肢解共享单车的行为也时有发生，更有一些不法分子更换车上的二维码，借机进行诈骗。

(二)恶劣天气会影响骑用。与出租车和网约车不同，骑用共享单车会受季节变化、天气状况等影响比较大。

(三)定位不宽，年轻人居多。共享单车是"互联网+交通工具"衍生出来的一个新生事物，即使操作起来并不难，但在老年人看来也不是一件容易事。而且很多老年人使用的手机都是老年机，并不具备能下载共享单车APP的条件。

(四)充值容易退费难。市场上众多共享单车在下载APP注册为用户后，需要支付数额不等的押金。如摩拜押金为每人299元，ofo为99元，小鸣单车为199元，优拜单车为298元……也有部分共享单车在用户达到一定信用积分时可以免押金。用户骑车的费用，不会从押金中扣除，而是从充值的车费中扣除。虽然共享单车运营企业对押金退款都有明确路径，但却较为烦琐。

【前景】

(一)国家政策支持，前景一片大好。

国务院总理的关注。李克强总理在今年的《政府工作报告》中说："支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。"这是李克强连续两年在政府工作报告中专门谈"分享经济"，总理推动经济新模式、新业态发展的决心可见一斑。

发改委的支持。2016年7月，发改委同有关部门印发《推进"互联网+"便捷交通促进智能交通发展的实施方案》，其中在第五条"运输服务新业态广泛形成"中明确表示，"网约车规范、健康有序发展，以'摩拜单车'和'ofo'为代表的共享自行车为城市交通中短距离出行、解决'最后一公里'提供了有力支撑"。

(二)加强监管，寻找出路。

第一，加快共享文化观念的普及。"人人为我，我为人人"应该是共享经济的一个比较准确的概括。在共享经济快速成长的过程中，没有现成的经验可以借鉴，更面临着社会诚信方面的考验。这就要求我们要加快普及共享文化、提高公民素质。

第二，加快完善共享单车制度。享单车要健康发展，离不开完善的内外部的制度支撑，这就需要各方要加强监管，如共享单车运营企业要不断完善管理体系，建立诚信用车的奖励机制和不当用车、无序停车的惩罚机制;政府部门要不断适应发展趋势的新形式、新业态，扶持与规范并重，对于扰乱道路秩序和城市管理秩序的乱停乱放问题，提供专门的停放区域，对于故意毁坏、窃取单车的行为则要依法处罚，放大警示效应。

第三，加强对押金的监管。随着共享单车市场规模的不断扩大，押金、余额形成了一个巨大的"资金池"。共享单车的押金流向哪里?这是很多共享单车用户关心的话题。对于押金的流向问题，有关人士表示："最好的做法，是单车平台能够公开用户押金的流向，接受公共监督……同时，互联网单车作为城市交通的一部分，政府相关部门也应当加强对互联网单车服务商的监管，包括对其对用户押金的管理等。"

第四，加快单车软硬件技术创新。为了抢占市场，加速融资膨胀，各共享单车运营企业不断扩大生产订单，加速市场覆盖，却突视了对用户的使用舒适度、便利度以及单车本身的智能化水平和使用性能。而一个产业的兴起，只有在制度、文化和技术创新都不断发展的情况下，才能避免昙花一现。共享单车在保证单车质量的同时，要不断创新，才能在这个竞争激烈的互联网时代越走越远。

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