2020国考时政热点：专业化，让未成年人权益保障最大化

每次进校园巡讲结束，来自福建省泉州市检察院“刺桐花”团队的吴端端，总被学生们围拢着，或留影，或签名，或加微信，俨然成了大家心目中的明星。

一堂短暂的法治课，就被大家当作良师益友，为啥?“端端姐，我们都喜欢听您讲的课。”孩子们拉着端端的手，说着心里话。

把法条、案例讲得深入浅出，生动有趣，让未成年人听得懂、记得住、有启示，吴端端下了苦功夫，让自己走上讲台也能像专业老师一样，受到孩子们的欢迎。

2016年6月，最高检、教育部联合部署“法治进校园”全国巡讲活动，截至今年6月，福建省检察机关在6283所中小学、幼儿园开展6090场法治巡讲，受教育师生、家长约308万余人。

未检工作是做人的工作。做好未检工作，专业态度、专业水平和专业精神，一个都不可或缺。福建省检察院检察长霍敏表示，未成年人是祖国未来、民族希望，孩子们的健康成长事关每个家庭的幸福，检察机关要用最专业的司法保护，提供更优质的法治产品，让未成年人合法权益最大化。

让自己更专业，未检人一直在努力

未检工作不止于办案。既当护法卫士，又当普法先锋，给学生上课讲法，防性侵、防欺凌，预防未成年人犯罪，是未检部门的一项重要职责。“未检部门检察官履职，在案内案外、案前案后当好各种角色，未检人一直在努力。”福建省检察院第九检察部副主任王曦说。

为了给孩子们上好课，吴端端和她的团队对每一项工作都向专业对标。编教材、做课件，开发防性侵课程，她们参考了上百份教案和PPT，多次请教资深授课老师;拿出初稿后，请老师挑刺打分，一稿不行再做一稿，甚至推倒重来，每一个细节都精心打磨，直至审核通过;再找孩子们沟通，了解孩子们更喜欢哪种语言风格和表达方式。

泉州市检察院未成年人刑事检察部主任、“刺桐花”团队负责人洪藜莹告诉记者，课程开发出来的两年时间里，泉州市两级院未检干警已经在本地开展了45场法治宣讲，在校园内外引起积极反响。一名政协委员说：“我是一个三年级女孩的母亲，我郑重地拜托检察官，把这个项目向全社会推广开来，让我的女儿和更多的孩子也能听到这节课。”

此后，“刺桐花”团队又开发了“扫黑除恶”“远离校园暴力”“警惕非法校园贷”等新的巡讲课程。创作音乐电视歌曲《青春保护守则》，在当地市区各大路口的LED电子屏及电梯电视上滚动播放。

做好未检工作，当好履职角色，福建省检察机关未检部门不少干警自学犯罪学、心理学、社会学等知识，努力在非专业领域让自己具备专业知识，以专业水平和专业能力提升未检工作品质。以“刺桐花”团队为例，45名成员中，取得国家二级、三级心理咨询师资质证书的就达18人。

做专业之事，让更多品牌专业团队涌现

为全面开展未检工作提供专门机构保障，福建检察机关从未停歇，努力以专业部门和专业力量保护未成年人权益最大化。截至2018年9月，全省9个设区市院、平潭检察院和59个基层院设立未检独立机构，占该省检察院总数的73.4%。泉州、三明、莆田、龙岩四地实现两级院未检独立机构全覆盖。

不仅如此，有条件的地方积极开辟未检专用工作室、一站式办案场所。晋江、漳浦等多个试点基层院在社区矫正中心设立未成年人检察室，探索开展未成年人社区矫正活动监督，创造更符合未成年人身心特点的办案环境。

随着机构建设的推进，长期困扰未检部门“专人不专”的问题得到一定程度改善。目前，福建省共有专职未检人员182人，占全部未检人员的57.6%，兼职未检人员134人。同时，福建在全国率先探索引入青少年司法社工机制，有57个检察院与青少年司法社工建立合作关系。福州通过政府购买服务形式，从11个未成年人保护社会服务机构引入司法社工57名，逐步将合适成年人到场、心理疏导等工作交由专业力量承担。

在专业能力建设方面，该省通过组织培训、举办竞赛、评选优秀维权案例、培育基层创新实践项目等方式促进未检人员比学赶超，提升未检专业素能。在队伍建设方面，福建未检部门涌现出一批护航未成年人健康成长的优秀未检团队，如泉州“刺桐花”团队、福鼎“红树林”团队、顺昌“检察官姐姐”团队等，在未成年人保护领域发挥了重要作用。

“这些团队既苦练内功扎实落实未检特殊程序规定，又勤于外宣广泛传递少年司法理念，为推动全省未检工作专业化发展起到示范作用。”王曦说。

专业化之路，爬坡过坎只有进行时

未检部门办理未成年人犯罪和未成年人受侵害的案件，对他们实行双向保护，不是想象的那么简单，对专业化的要求比起普通刑事案件，一点也不低，甚至有过之而无不及。

这是一个由5名在校生和校外人员组成的小团伙，犯罪嫌疑人涉嫌抢劫罪、敲诈勒索罪。家境贫困、居无定所的未成年人卢某长期受到欺凌和勒索，是被害人中身心受伤最重的一个。案发后，个别涉罪未成年人的家长甚至还多次骚扰恐吓卢某及其母亲，要求其改变口供，给卢某造成了严重的心理障碍。

针对此案特点，福州市鼓楼区检察院启动一系列保护措施：实行检警协作，为被害人提供人身保护;联系社工做家庭困难调查，为其申请司法救助1万元，解决卢某学习和生活费用问题;联系律所，提供法律援助;联系心理咨询师，对卢某一对一开展专门心理辅导、干预，帮助卢某消除心理阴影。

检察官介绍，办案过程并不简单，该案部分被告人拒不认罪，经历了两次退回补查，也进行了自行补充侦查，排除非法证据，既有删减事实又有增加罪名，发出了纠正违法通知书和检察建议书。一审判决后，检察机关提出抗诉。最终，5名被告人均被判处实刑。

打击和保护救助并举，程序与实体并重，鼓楼区检察院未检工作专业化办案水平和专业保障机制，在这起案件中得到检验。一名曾长期在公诉部门工作、后转岗到未检部门的资深检察官对记者说，未检特殊程序多、特殊文书多、特殊规则多，要全面充分地履行未检职能，不专业或专业化程度不高就难以达到预期办案效果。

“事实上，未检专业化之路还须爬坡过坎，跨过一道道门槛。”王曦说，在专业化建设方面，目前地区之间发展不平衡的问题始终存在;未检专业思维不够到位，把未检案件办成普通公诉案件，没有体现出未检案件的特殊性，淡化了未检的独特价值;部分未检人员对工作规则不熟悉，对专业问题思考不深入，监督能力不高、主动性不足，监督工作碎片化，整体素质有待进一步提高。

对未检专业化建设现状及存在的不足，福建省检察院未检部门进行调研，提出了补短板、强弱项、重自强、促发展的思路和对策：

——加强队伍建设，打造品牌团队。通过业务培训，提升未检人员专业化水平;建立人才库，培养未成年人检察高端人才;继续培育、打造以市级院为龙头的优秀团队，形成未检专业品牌，引领队伍建设。

——评选典型案例，发挥指导作用。总结具有代表性和示范意义的典型案例，在准确适用法律、把握刑事司法政策、做好帮教挽救方面，为基层院办案提供指引。

——创新工作机制，促进健康发展。开展专项监督活动，做好案件质量评査，建立重大疑难和热点案件请示汇报、备案审查制度，进行业务分析通报，掌握未检特点规律，加强和完善综合考评机制建设，激发工作潜能和活力。(张仁平)