2019申论热点：治理网络医托要综合施策

[提出观点]

整治网络医托是场持久战，需要标本兼治。继续深化医改，优化医疗资源配置，在全国范围内建立畅通的双向转诊制度;提高全民健康素养，提升基层医生健康守护水平，才是治理网络医托的釜底抽薪之举。

[综合分析]

与传统医托相比，网络医托“换汤不换药”，也是利用医患双方的信息不对称实施诱骗。只不过，网络医托集团化、隐蔽化的特点更为明显，并形成了一条灰色利益链：在工商部门注册成立公司，顶着“某某医疗集团”“某某医疗咨询公司”的头衔，招一批咨询顾问和业务员，通过搜索引擎和社交软件，以精心准备的话术诱骗、引导患者，到合作的医疗机构就医，然后从中收取“人头费”。

之所以有患者上当受骗，说明监管还存在漏洞。比如，尽管搜索引擎在推荐页面中将医疗广告标明“广告”字样，而且广告发布数量和内容也符合相关规定。但用户点击进入二级页面，网络医托又浮出水面，搜索引擎平台对此监管不够。再如，网络医托多以“医疗咨询公司”面目出现，属于工商部门管理;医疗机构属于卫生行政部门管理，网络属于网信部门管理，这种条块分割的监管形式，一旦联动不畅，容易让不法分子有机可乘。因而，整治网络医托，要有系统化治理思维，让其无缝可钻。

[参考对策]

治理网络医托，要“打七寸”。网络医托往往通过搜索引擎的竞价排名，获得靠前推荐，从而触达患者。相关监管部门要夯实搜索公司的主体责任，堵住网络医托现身的搜索通道。对以“医托”等不正当手段招揽患者的“问题医院”，有关部门须加强监管与惩戒，斩断非法牟利的利益链接，让网络医托失去滋生和蔓延的空间。

治理网络医托，更重要的是“建网”。无论是电脑屏，还是手机屏，“触屏可及”的是巨大的患者市场，网络问诊需要建强“正规军”。2018年，国家卫健委发布《互联网诊疗管理办法(试行)》等3份互联网医疗领域重磅文件，为发展互联网医院铺设法律的轨道。截至目前，全国已有158家互联网医院，远程医疗覆盖全国3000余家医院。让网上充盈正规互联网医院，致力满足患者多层次健康需求，网络医托自然就没有可乘之机。