019山西公务员考试申论模拟题：数字经济

 【申论材料】

1.在芬兰航空从上海飞往赫尔辛基的航班上，一位中国乘客在购买名牌香水时，没有拿出信用卡支付，而是向空姐出示了她的手机，扫描二维码完成支付。

这是德国《经理人杂志》近日报道的一个场景。报道称，不管是芬兰航空还是欧洲的两千多家饭馆和商店，其中包括著名的伦敦哈罗德百货，眼下大都可以使用支付宝支付，而且可以使用的店铺每一天都在增多。

“一场在中国早已开始的革命正由此输出到欧洲——一场金融业革命。”报道中写道，“很多交易，不管是支付、转账、贷款发放还是购买保险，都可以在线上完成。就这方面的发展而言，没有一个国家像中国这么先进。”

毫无疑问，新技术支撑的新业态、新模式正在中国经济的各个领域蓬勃兴起。在2017年“两会”记者会上，李克强总理用“层出不穷”形容共享经济、“互联网+”等新业态，充分肯定它们适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的要求。

联合国开发计划署和联合国旗下机构“优于现金联盟”近日发布报告称，2016年中国数字支付市场规模达到2.9万亿美元，在过去4年增长了20倍。

“中国的无现金进程已成全球样本。中国监管环境对于创新的支持尤其值得学习。”报告称。

2017年的《国务院政府工作报告》将“数字经济”写入其中，并提出要加快培育壮大新兴产业，要本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展。

“中国把发展技术产业和新兴产业作为其战略优先重点。”英国《金融时报》网站就此刊发文章，“就像中国经济的许多其他领域一样，中国数字产业的规模和变化速度也令人头晕目眩”。

文章列举的官方统计数据表示，截至2016年，有大约7.3亿中国人上网，其中95%的人通过手机上网，这促进了“可能是世界上最生机勃勃的移动生态系统”的发展：上海地铁里的乘客可以通过手机订购日常用品，给朋友发信息转账，预定假期出行和办理保险，就连街道上的一些乞丐也接受通过网络转账的施舍。

“想知道未来无现金社会是什么样子的人，可以在中国的任何一个街头进行体验。”报道称，“2016年约有4.7亿中国人使用他们的智能手机进行支付。中国数字支付市场的规模已经扩展到了美国的大约50倍。”

直接服务线下商家的手机支付，不仅全面改变着中国居民的生活方式，也为传统零售业实现“网上网下互动”提供了新的支撑。事实上，这正体现着李克强总理一直强调的“以创新引领实体经济转型升级”。

一位在北京工作的英国技术顾问如此形容在中国发生的这场变革：“你有一种感觉，就是如今离开中国就是在倒退。”《金融时报》网站则直接评论称：中国的数字经济已是“全球先驱”。

2.互联网正在让世界变平，但它本身却“沟壑纵横”。据统计，截至2015年年底，全球仍有41亿人被排斥在互联网之外;中国也有近半数人口无缘分享互联网带来的文明进步。正因如此，在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，网信事业发展必须“贯彻以人民为中心的发展思想”，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。

本应在去除中心、打破垄断上发挥巨大作用的互联网，正在面临数字鸿沟的撕裂。在国际上，关键信息基础设施上的数字鸿沟正在加剧国家间的不平等，某些国家垄断了全世界网络软硬件核心产品的生产，并利用所掌握的不对称技术优势，大肆在全球监听监控，对全球互联网安全构成严重威胁。在国内，城乡之间、东西部之间，互联网发展也很不平衡。以网站建设为例，我国东部地区网站占比69.28%，中部地区占比18.01%，西部地区占比仅为12.71%。

为了弥补和消除数字鸿沟，近年来，我国积极推行“宽带中国”和“互联网+”战略，并取得很大成绩。自政府信息公开条例施行近9年来，在建设透明政府、阳光政府方面，互联网也发挥了积极作用，推动了政务信息公开、政府信息资源公开。与此同时，速度过慢、价格过高，仍然严重制约着互联网公共服务的普及，即便从世界范围来看，中国网络资费也不便宜。一个例证是，中国2015年一亿多人次出国旅游，但出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了。

比起技术上的数字鸿沟，观念上的数字鸿沟更需重视。该公开的信息不公开，该上网的数据不上，该建的数据中心不建，建设的数据中心不共享，千方百计将数据藏起来甚至用来牟利，使得政府掌握的许多重要数据形成一个个信息孤岛。这种观念上的数字鸿沟，既不利于国家互联网战略的实施，不能在经济社会生活中最大限度发挥信息技术的优势，也导致了民众和企业在信息服务上的“办事难”。

我国网民已经占全球网民数量的近1/4，这是非常了不起的成绩。短短22年，我国继从“自行车王国”变成“车轮上的国家”之后，又在成为“网络上的国家”，并实现了从追随者到领先者的身份转换。保持这一优势，需要进一步消除互联网发展的数字鸿沟，弥合基础设施、技术以及观念上的数字鸿沟，破除体制与机制性的障碍。一方面，坚持网络主权，推进互联网全球治理体系变革，加快在国内及国际的关键信息基础设施建设，尽快实现核心技术上的突破，保障国家网络安全和人民的网络权利;另一方面，加快国家信息化建设步伐，推动国家互联网战略加快实施，破除信息壁垒及数据地方保护主义和部门保护主义，使全社会能共享基本公共数据，便于研究机构和相关企业能够及时无偿获取。没有基本公共数据的社会共享，我们对大数据的利用就会落后在起跑线上。

网络的价值在互联，信息的价值在流动，互联网最大的贡献就是资源共享。在信息时代，网络是黄金大道，数据是新型“石油”。消除横亘在这条黄金大道上的数字鸿沟，使互联网高速路让千家万户一点即上，数字化信息流使亿万人民触手可及，应是我国发展互联网事业的美好愿景。

3.5毛钱一把葱、5元钱一把青菜……即便在A市最市民化的菜场里，支付宝也是大众支付的主要手段，作为“全球最大移动支付之城”的A市，几乎在所有的消费场所都能见到手机支付的身影。

但是，有一个“角落”却似乎被手机支付遗忘了，那就是A市的收费停车场。据了解，A市小客车保有量超过200万辆，现有停车场超过2000家，在绝大多数司机们的停车经历中，“进出停车场，口袋里必须备点零散钱”已经成为了一种习惯，或者说是烦恼。A市一位私家车司机王女士无奈地说，“我皮夹里90%的现金都是用于停车场现金支付的，当然找回来的也是一把散钱”。这并不是王女士一个人的感受，很多A市司机都表示这样的疑惑或不便。那么作为“无现金支付之城”的A市，缘何会在移动支付的发展中出现盲区?

在拥有两百多个停车位的A市大酒店停车场，除了在酒店消费的客人可以免停车费，进出停车场的车辆只能用现金支付;?菖?菖停车场是附近建筑拆迁后腾出的一块空地，收停车费的工作人员表示：“只收现金，没有二维码可以扫，个人支付宝转账不可以”;同样，M立交(南)桥下停车场也只接受现金支付……据调查，A市这样只收现金的停车场不在少数。

M立交(南)桥下停车场的工作人员说，只接受现金支付其实让他们挺为难的，“停车场规定只收现金，之前很多年轻人也都问我们怎么不用支付宝、微信支付，但停车场的电脑不支持手机支付，甚至还出现过没带现金的司机专门跑到附近的银行去取钱的事。”有司机抱怨，“现在吃饭、购物，甚至在路边买个烧饼都可以移动手机支付，刷卡就更不用说了，可偏偏A市那么多停车场的停车费只收现金，真是奇怪。”

有的停车场的管理人员表示这个问题也与上级反映过，但是一直没下文，作为员工也不好多说。有的停车管理甚至明确规定，相关收费人员不得用个人支付宝接受司机停车费用的转让。“几元、十几元的停车费转来转去太麻烦，比如司机转账到工作人员个人手机里后，我们还要提取现金，再放到停车场统一的现金账里面去，太麻烦了!”停车场工作人员透露。

蚂蚁金服公关部的丁先生说，停车场具有信息化和联网率不高等行业特性，所以目前推广电子支付的速度较慢。不仅仅是A市，在全国60多万个停车场中，完全采用信息化停车收费管理系统的并不多，其中能联网的也只有1万个左右。

业内人士表示，有的停车场不愿意“无现金化”，是因为现金收款不像手机支付那么透明，存在一些个人隐形收入、不给发票等情况，这其实也是一些停车场只收现金的原因。

“其实我们已经看到了停车场收费的问题，有的因为涉及一些隐性收费，有的因为停车场的电脑设备等相对简陋，加上很多停车场的工作人员年龄较大，对手机支付接受程度不高等，这些问题都造成了A市停车场移动支付无法实现。”支付宝相关人士表示，目前支付宝正在对一些大型商场、机场、火车站等硬件条件较好的停车场移动支付进行推广，“我们先从大型停车场入手，然后一点点地去影响那些小停车场，从而真正实现‘车牌扫码 手机直接支付’的移动支付场景。”

4.以“数字经济引领新增长”为主题的2017中国国际大数据产业博览会(以下简称“数博会”)于2017年5月25日在贵阳拉开帷幕，作为全球首个大数据主题博览会，本届数博会继续聚焦大数据的探索与应用，展示大数据最新的技术创新与成就，成为中国最具国际化和产业化的高端专业平台。

据了解，此次数博会上，华为会在1号馆1012展位搭建288m2微缩“智能社会”展台，将大数据、云计算、物联网等ICT技术与社会生活场景相结合，联手生态伙伴展示政务、教育、医疗、警务、金融、交通、旅游等领域最新的大数据行业应用。有技术更有体验，以“市民”的名义在展台纵观城市运行状况：城市大数据平台、旅游服务和管理、政务警务数据状况一目了然。还可以驾驶“F1赛车”、体验POS机“刷卡消费”实时反欺诈风险控制、在智慧路灯下接收城市实时信息和无时无刻都离不开的WiFi信号。

本届数博会上，科大讯飞将携人工智能全系列产品亮相，含大数据、晓译翻译机、晓曼机器人、小途机器人、讯飞听见智能会议转写系统、智慧教育等全系列应用。其中，小途机器人是全国首台社区智能服务机器人。基于科大讯飞领先的人工智能技术，“小途”凭借自然化、情感化的语音交互，秉承“用人工智能建设美好社会”的设计理念，提供给社区居民人性化的服务，具备事项办理、咨询、接待、移动引导、闲聊等多种应用功能。此外，“小途”模块化的应用场景配置使其在其他如金融、教育、医疗、商业等多个领域都有着广阔的应用前景。

传化陆鲸将在数博会上展示开放式智能运力调度系统——鲸眼。“鲸眼”是运用大数据、云计算、物联网等技术，围绕干线司机、货主创新打造的物流AI鲸眼系统，能够实现覆盖干线物流交易的每一个环节和每一个场景，用智能算法从整体上优化升级干线物流周转效率。该系统通过智能发货、智能推荐、智能配货、智能导航、智能管车、智能学习六大智能核心的驱动，货主实现自动填充货源信息，并能获得以偏好、路线、货物品类、货品规格、需求车型为依据的线上司机自动推荐服务;司机以其运输状态、实时位置、关注路线、找货偏好、车型等维度，能够获得定制化的货源信息推送，甚至根据常驻城市和常跑路线，优先展现返程货源，在运输途中就配好返程运单，提升司机配货体验。鲸眼系统的智能，除了围绕人、车、货的自动推荐匹配和管理，更体现于其深度学习能力，每次运输过程中产生的所有行为、轨迹、评价、时长、消费等数据都会沉淀进鲸眼系统，并通过分析提炼来细化用户标签，达到系统智能学习的目的，让系统了解每一位用户，让下一次交易更加智能、贴心。

奇鱼微办公将会展示全国首个基于“人工智能+CRM”的客户管理解决方案“透客”，通过预测市场潜在客户，对现有客户和线索进行动态评分给出跟进建议，辅助销售人员决策，从而解决“找客户难”“客户跟进效率低”等真实销售场景痛点。奇鱼微办公的业务架构，最底层是基础业务功能层，除了CRM、IM、PM和OA四大核心外，还包含HR、审批、智能报表等。再往上一层是数据层，奇鱼有自己统一的数据中心，并将每个业务数据打通，成为人工智能的坚实基础。数据层之上为AI层，人工智能将被应用到各个领域，塔尖则是决策层。金字塔的每一层是增量的过程，不但会优化现有层级，还会增加新的层级，如解决方案层、管理咨询层。

而中兴则携带其最新推出的“力维云”服务参展，“力维云”主要通过物联网的动环监控、视频监控技术，运营支撑平台(OSS)以及移动调度系统为客户提供一站式远程运维托管服务。相比传统云运维需要投入大量的人力物力以及效率低下、实时性差、沟通成本高的缺点，中兴力维的“力维云”服务为用户提供省心、省钱、省力的解决方案，从根本上改变传统的高成本运维服务模式。

5.数字经济发展已引起全球广泛关注，而美国在此方面布局更早、更全面。

美国在互联网产业方面的布局，除了全球知名的互联网企业(如谷歌、脸书、推特等)以及众多依托互联网进行创新的新兴商业模式企业(如分享出行领域的Uber、零售商Amazon、互联网金融领域的Lending Club、视觉社交网站Pinterest、全球最大网络旅游公司Expedia)外，在互联网众多领域均进行了深度布局，重视将互联网应用到生产生活各领域，并力争持续保持领先地位。

2009年美国提出“大数据”战略，并推出Data.gov大数据平台，依照原始数据、地理数据和数据工具三个门类，公布大量数据，并汇集1000多个应用程序和软件工具、100多个手机应用插件。同时，美国还成立“数字服务创新中心”，开发Sites.USA.Gov网站，帮助各机构建设即插即用型网站，并出台移动应用程序开发项目，帮助各机构对移动应用程序进行规划、测试、开发和发布。2012年美国公布“大数据计划”，将“大数据”发展上升为国家战略，并宣布开始第一轮大数据研究项目。2014年美国再次发布《大数据：抓住机遇、保存价值》白皮书，提出支持大数据发展的一系列政策。

除此之外，美国为了发展云计算，成立云计算工作组，发布以《联邦云计算发展战略》为核心的政策体系。2010年又发布《改革联邦IT管理的25点实施计划》，提出联邦政府IT项目要转向“云优先政策”。根据国际数据公司(IDC)的数据显示，美国每年在云计算上的投入稳步增长，预计2017年将达到90亿美元的规模。在云计算标准领域，美国国家标准技术研究院已发布《SP500-291云计算标准路线图》《SP500-292云计算参考架构》等多项特殊出版物及草案，其中云计算定义和参考架构已被业界广泛接受。美国国家标准技术研究院发布的《SP500-299 NIST云计算安全参考框架(NCC-SRA)》已成为云计算产业的重要标准。

此外，美国提出要使超过98%的民众能够获得高速的无线网络服务。为强化智能手机和无线设备的应用，计划在十年内，建成更多可用的电波。截至2017年4月，支持无线基础设施建设的相关法案已通过，并且建设资金已到位。美国还从《美国经济复苏法案》中拨付70亿美元，不断扩大宽带的应用，特别是针对农村地区和公共计算机服务中心，并强化学校、图书馆、社区等互联网接入能力。在智能电网基础设施建设方面，美国强调电力系统是清洁能源领域非常重要的技术领域。借助复苏法案，美国已在电力传输和能源可靠性现代化等项目投入45亿美元。

美国高度重视保护互联网产业的技术研发、专利和知识产权，并已在核心领域与关键领域形成专利体系。2015年美国IBM公司共申请7355项专利，连续23年蝉联专利冠军，高通、谷歌、英特尔、微软等互联网企业也纷纷进入专利申请的前十名。同时，美国专利与申请办公室加快审批程序，使专利申请在一年内能够完成，并给予小企业50%的折扣，这种方法使3502家公司、超过1278家小企业快速将技术转化为市场产品。该程序启动7个月内就完成101项专利申请，平均等候时间只有117.3天。

美国积极推动公立机构和私营部门进行合作，提出“实验室向市场”的倡议。该倡议旨将1480亿美元由联邦资助的研发经费用于推动创新成果的市场化。2011年，美国教育部及私人基金成立了数据希望中心，该中心旨在提升学习技术，推动教育者和企业家对研发及技术的应用，更好地帮助教师和学生转变学习方式，进而促使教师和学生将实验室产品转化为市场产品。

6.在2017年中国国际大数据产业博览会开幕式上，国务院总理李克强寄来贺信，以下是贺信正文：

在2017年中国国际大数据产业博览会开幕之际，我谨代表中国政府对博览会的举办表示热烈的祝贺!向各位与会代表表示诚挚欢迎。

当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，作为经济增长新动能的作用日益凸显。贵州省主动顺应这一发展趋势，大胆探索，先行先试，取得了积极成效。中国政府高度重视数字经济的发展，坚持深入推进创新驱动发展战略，依靠简政放权、放管结合、优化服务等改革，着力激发社会创造力和市场活力，将大众创业、万众创新同网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”等相结合，加快新旧动能接续转换，促进经济结构的转型升级和社会不断进步。中国愿同世界各国一道，聚焦前沿，聚焦共赢，推动数字经济创新合作，共享发展机遇，开创人类社会更加智慧、美好的未来。

预祝数博会取得圆满成功!

作答要求

李克强总理说：“当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术的不断涌现，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，作为经济增长新动能的作用日益凸显。”请你结合给定资料，联系实际，以“数字经济”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)