吉林公考申论2017吉林公务员考试申论热点：推行“河长制” 确保河湖永续利用

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2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于全面推行河长制的意见》。今后，中国31个省级行政区党委或政府"一把手"将有一个新头衔："总河长"。这也意味着，在部分省区市近十年实践基础上，各级党政主要领导负责制的"河长制"将在全国推行。

综合分析

[取得效果]

从各地推行河长制的效果来看，改变的除了河流环境，还有社会心态。随着水质慢慢变好，群众也开始自发关注和参与环保事业。从各地实践来看，有几个特点。

一是河长规格不一。比如江西省由省委书记、省长任省级正副"总河长";浙江初步形成省、市、县、乡镇、村五级联动的河长制体系，公安机关对应配置了"河道警长";

二是需求导向。河道水污染问题突出的天津、北京重点着眼于"治"，而有先天优势的江西、福建则重点放在"护";

三是因地制宜。比如浙江为全省基层河长的巡河工作制定详细规范，江西制定了"一河一档""一河一策"等细化管理措施;

四是强化责任。为避免河长成为空头衔，不少地方严格考核并建立激励约束制度。

[意义]

推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决中国目前存在的复杂水问题以及维护河湖健康的举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度性创新。河长制，是进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制的具体措施。

[原因分析]

河湖管理保护之所以重要，就在于作为一种自然环境禀赋，河湖并非是大自然赏赐给这块土地上的一代人、两代人或几代人的，而是其为世世代代生存于斯的人们提供的基本生存条件，是建基于上的国家和社会可持续存在和发展的刚性基础。这也意味着，这块土地上的每一代人，其留传给下一代的河湖资源，都应该是足以保证其后的世代子孙可持续生存和发展的"适用"状况。

但是，最近几十年来，中国河湖水体的状况已经威胁到人们可持续生存和发展的程度。"牛奶河"、"酱油河"、"油画河"成了众多河湖的代名词。中国"存量"河湖的现状，不仅不能满足代际公平的起码要求，也直接威胁到了当下人们的生存。由此，人们开始正视和认识河湖管理保护的现状。从治理淮河污染开始，各级政府开始在水治理逐渐加大力度，提升河湖管理保护水平。从实际效果看，河湖管理保护水平还有太大的提升空间。近些年，许多地方的河湖环境持续恶化，更说明河湖管理保护存在许多制度上的梗阻。

参考对策

总结：