国家公务员考试近五年申论发展变化历程

 

　　归纳概括题难度降低。归纳概括题，从考察形式上，是最稳定、几乎每年必出的题型。但是归纳概括题从发展变化上来讲，其难度相对来说比较简单，而且从难度上，其难度也在降低，基本上是送分的题目。2008年国家公务员考试第一题："在怒江水电站开发问题上有争议，让我们根据给定资料1---8指出争议的焦点，并对反对和支持怒江水电站开发的理由加以概述。"2009年国家公务员考试第一题："我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临很多问题。请概述给定资料反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。"2008归纳概括争议，所依据的材料有8则，全篇材料11则。2009年的题目实际上让我们根据全篇材料概括主要问题。因此难度还是较大的。但是2010年以来，一般都让根据限定的材料归纳概括主要问题，而且材料相对较短，问题相对明确。

 

　　对策面试化。当前面试出题的形式与面试题目中的组织管理题目越来越相似。这样的考察方式不再让考生单纯的去提建议、简单谈谈应该怎么去解决问题。而是要求考生利用现有的资源，去有效的解决问题。2011年国家公务员考试："假定你是一名派到农村的支教人员，请根据"给定资料"简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级部门参考。"这道对策题实际上就是要我们谈谈该怎么解决这样的问题，至下而上提出自己的建议供上级部门参考就行了，至于能不能真正解决遭废弃的问题，那是上级部门要处理的问题。而2012年的对策题发生了一些实质性的变化。2012年国家公务员考试："给定资料1反应的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决这些问题的具体措施。其实这样的题目就不仅仅是简单的提建议，而是领导把这项任务交给了我们，我们需要真正的去做了，不只是提建议。

 

　　贯彻执行考察方式更加灵活。2008年国家公务员考试开始考贯彻执行这类题目。2008年让考生写一份答复；2010年国家公务员考试副省级，让考生写一份调研报告；2010年地市级让以市政府工作人员的身份写一份宣传纲要；2011年国家公务员考试副省级让考生写以黄河为主题的宣传手册；2011年地市级让给中小学家长写一封信；2012年副省级让考生写一份编者按；2012年地市级让考生写一份宣传稿；2013年副省级让为志愿者写一份导游词；2013年地市级让写一份关于讲座的内容；从考试的历程看，2010年以前主要以考察政府公文为主，如答复、调研报告等；2011年以后主要考政府机关常用的一般性应用文。2013年开始，考察的形式更加灵活，如导游词、讲座简要内容等。考察方式更加灵活，这就要求考生能够在结合实际的基础上，对常用文体多加关注。

 

　　综合分析问法多样化。综合分析题目历来是考察的重点也是难点。综合分析多样化主要表现为题目类型以及题目问法的多样化。综合2008年以来的综合分析题目，主要有三大类型。即评论型综合分析、解释型综合分析以及启示型的综合分析。从考察的频率上，近两年考察最多的是启示型综合分析、其次是解释型综合分析、最后是评论型综合分析。2008年、2011年、2012年都考察过解释类综合分析，让我们深入分析一句话的意思；2008年、2010年、2011年、2013年考察过启示型综合分析，让我们通过经验教训的对比找启示；2009年考察过评论型综合分析，让我们对某个人的观点进行评论。虽然总体而言，综合分析的三大常考题型比较固定，但是为了增加难度、为了更好地考察考生的阅读理解以及分析能力，问法趋于多样化化。表现为：一是给我们一个人的观点，让考生进行评论、反驳、或者解释这个人观点的含义、谈谈得出这种观点的依据等；二是给我们一个社会现象，让考生谈谈看法、谈谈自己的观点、谈谈这种现象的实质、对此种现象进行简要分析等；三是给我们成功的经验和失败的教训，让我们谈谈启示、谈谈该怎么办；四是给两种截然相反的观点，让考生进行评述、谈谈观点的合理性和不合理性等。类似多样化的例子还很多，在这里就不赘述，但考生一定要意识到这都是综合分析的形式。

 

　　除此之外，文章也发生了一些变化。一是话题作文出现。2010年之前，文章会让我们根据全篇材料，自选角度，依据材料写一篇文章。2011年开始，在让考生结合全篇材料写文章的同时，会从材料中节选一句话或者从材料中节选一个故事放在题干中，让考生依据某句话或者故事进行写文章；二是半命题作文出现。在2012年以前，要么是命题作文，要么是非命题作文。2013年地市级出现了半命题作为。让以"让……大方异彩"为题目，写一篇文章。

 

　　我们认为，从上述变化可以看出，在国家公务员考试申论考试中，虽然考察的基本能力没有发生根本性的改变，但是从题目设计上还是出现了一些细微的变化。这就要求广大考生能够在备考过程中能够发现这些变化，并且能够根据这些变化趋势，仔细研究真题，只有这样才能在备考中取得好成绩。