国家公务员考试申论热点：纠正畸形“考证热”

 　背景链接
　　持续多年的职业资格"考证热"，最近遭泼"冰水"。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。



　　一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区"居转户"的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。
　　二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，"奔证"而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的"证"上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。
　　[问题]
　　职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但"证"之所以被诟病，原因在于一个"热"字。
　　一是设证"过热"，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。
　　二是外因"过热"，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。
　　三是内因"过热"，盲目依赖"本本"来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。
　　[祛"考证热"的意义]
　　中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做"减法"，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。


　　一是主动驱除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府"这一只看得见的手"操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定"法无授权不可为"的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。
　　二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。
　　三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。
　　四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场"这一只无形之手"来决定优胜劣汰。