申论时评：城镇化，产业集聚才有人口集聚

 　中国是一个典型的城乡区域差异较大的发展中大国，推进城镇化的进程中，不仅存在城乡二元结构，而且由于农业转移人口市民化滞后以及大量城中村、棚户区等的存在，城市内部的二元结构也日益凸显。当前城镇化进程的主要困境表现为：特大城市人口快速增长，但资源环境承载能力不足；中小城市和小城镇有加快发展的意图，但人口吸纳能力不足；农民有向往大城市的意愿，但承受能力不足。