2018年国家公务员考试申论热点：农业产业化与农村扶贫关系

"推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重， 城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。要加大统筹城乡发展 力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富

【专家解读】

社科院农村发展研究所农村贫困问题与发展金融研究室主任吴国宝建 议，国家级贫困县应建立一个更为严格规范的准入和退出机制。"扶贫还应该更为精准化。" 中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田建议，相关的扶贫资源 应该尽可能地落实到区域或个体。吴国宝也认为，扶贫也应该深入到贫 困村庄和具体的农户，这样资源才能更好地利用起来，让扶贫更直接。 这种情况下，地方政府就承担起了组织和协调的角色，缺少了直接的利 益冲动，"有没有贫困县也就不会再是一个很重要的问题了。"

【群众认识】

河南三全集团董事长陈泽民认为，龙头企业是发展农业产业化的关键， 因此，必须要加大扶持力度，着力培育一批自主创新能力强、加工水平 高、处于行业领先地位的大型龙头企业，以吸纳更多农民就业增收。壮 大龙头企业须先减负松绑。税收政策上能有所倾斜，农业企业发展就拥 有更宽松的空间，发展后劲和持续动力就会不断增强。各级财政要多渠 道整合和统筹支农资金，切实加大对龙头企业的支持力度。在土地流转 政策方面也应有所倾斜，支持龙头企业进行原料基地建设，更好地组织 和带动种养农户、农民专业合作社发展适度经营规模。

【他国经验】

美国、欧盟和日本等国家农业产业化经营起步较早，经过半个多世纪的 发展，逐渐步入成熟发展阶段。其组织模式可以概括为：农工商综合体、 合同制和合作制等三种模式。国外发展经验对我国农业产业化经营的借 鉴意义体现在：一是因地制宜发挥自身的比较优势，确定主导产业；二 是打造坚实的科技教育基础，为农业产业化经营提供科技人才支撑；三是积极引导和支持农民合作组织的发展，发挥其提高农民组织化程度的

【文章构思】

中心论点：以农业产业化促进农民增收、实现农村脱贫、开辟农村 扶贫新思路。

【创新表述】