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2017年半月谈第18期_半月谈2017第18期文章汇总
来源：长理培训发布时间：2017-12-06 15:18:05
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2017年半月谈（第18期）（精选）
半月评论：向共和国建设者致敬
68年，人类历史长河中的沧海一粟。68年，一个国家创造了从积贫积弱到跃升世界第二大经济体的发展奇迹。又到一年国庆时，回味天安门城楼上那一声"中国人民从此站起来了"的庄严告白，感受今天从富起来到强起来的历史性飞跃，我们为祖国喝彩，向每一位共和国的建设者致敬!
新起点 新阶段 新征程
我们正前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。
历经近百年奋斗迎来新的历史起点
在历史长河中，中华民族创造了悠久灿烂的文明。但进入近代以后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。在救亡图存的抗争中，中国人民找到了马克思主义，成立了中国共产党。我们党团结带领中国人民建立了新中国，结束了几千年封建专制制度，人民由此当家作主，实现了中华民族站起来的伟大飞跃。
准确把握新的发展阶段
在"7·26"重要讲话中，习近平总书记强调，全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点。这为我们理解和把握中国特色社会主义进入新的发展阶段这个重大战略判断提供了思想指南。
在新征程上努力奋斗
即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记指出，在新的时代条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新。
看改革五年，听大地回响
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央精心部署，稳步推进，全面深化各项改革，改革成效不断显现，群众获得感不断增强。
改革"再出发"
从小岗村"红手印"，到深圳蛇口"开山炮"，再到"南海边写下的诗篇"，改革不断突破思想与体制的束缚，创造了世界瞩目的"中国奇迹"。
改革"方法论"
改革千头万绪，哪里下手？改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化，能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。
改革"获得感"
随着"放管服"改革深入推进，政府和企业之间，"亲""清"政商关系正蔚然成风;生态文明改革总体方案亮相，绿水青山有了更严格的制度护航；领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度正式建立，司法公正更有保障；军委管总、战区主战、军种主建的新格局诞生，军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，改革破解了一批议论多年、阻力较大的"老大难"问题。
全球经济治理中的中国担当
近年来，中国在国际舞台上发挥积极作用，已成为全球经济治理中的重要力量。在全球经济持续复苏、逆全球化趋势增强的背景下，中国积极参与和引领全球经济治理，为推进全球经济稳定发展发挥了积极的作用。未来，中国将继续通过行动、理念、政策、体系等方面的引领和创新，进一步在全球治理中发挥积极作用。
引领全球经济治理
中国通过积极参与G20、倡导成立亚投行、倡导"一带一路"建设、加强金砖国家合作，引领和推进全球经济治理。
积极推进全球化
在美国等主要发达经济体转向更注重本国利益、全球贸易发展中逆全球化趋势增强的背景下，中国继续积极推进全球化发展，对解决复杂的全球化问题、完善全球治理模式贡献了"良方"。
助推全球经济治理再出发
当前，全球经济依旧处于复苏进程，贸易保护主义等逆全球化趋势为全球经济发展带来不确定性。全球经济治理结构完善与世界经济增长需要创新与发展。
全球海洋治理：中国在行动
--海洋环保，环境治理向深层拓展之一
我国是海洋大国，千百年来，我们的先民深耕大海、扬帆远航，创造了绵延不息的中华海洋文明。近年来，我国在海洋生态环境治理上不断前行。
生态优先：让海洋休养生息
在养护海洋方面，我国自上世纪80年代颁布第一部《海洋环境保护法》开始对此作出了不懈努力。在海洋开发过程中，更是遵循"海洋生态保护优先"理念，以减少人类活动对海洋和海岸生态系统造成的不良影响。
生态红线：环保从陆地延至海洋
生态红线是我国近年环境治理领域重要制度之一。现在，这一红线从陆地延伸到了海洋。
海洋督察：海洋监管全方位升级
8月22日，国家海洋局组建的首批国家海洋督察组进驻辽宁、海南，开展以围填海专项督察为重点的海洋督察，重点查摆、解决围填海管理方面存在的"失序、失度、失衡"等问题。
透支海洋"元气"不可为
--海洋环保，环境治理向深层拓展之二
海洋是人类生存和可持续发展的重要物质基础。国家海洋局今年3月发布的《2016中国海洋环境状况公报》指出，2016年我国海洋生态环境状况基本稳定，近岸海域环境问题依然突出。这些状况警示我们，保护海洋生态我们仍须努力。
海洋生态保护警钟长鸣
今年4月开始，黄海浅滩区开始出现零星漂浮绿藻，这已是黄海浒苔绿潮连续11年暴发了；进入6月，同时又出现了马尾藻金潮和米氏凯伦藻赤潮，黄海"三潮"齐发。从高空看去，绿、黄、红色藻类漂浮在黄海海面上，就像是印象派画家的作品，但它并不美，它是蓝色"母亲"哭泣的眼泪。
海洋生态环境保护须破除障碍
浙江省海洋与渔业局相关负责人表示，海洋是一个复杂的生态系统，有开放性、流动性、末端性等显著的特点。海洋生态环境问题成因复杂，既受地理区位、自然条件等客观因素影响，也与人类活动、治理水平密切相关。从工作推进来看，亟须解决三个方面问题。
多管齐下提升海洋生态治理水平
"要进一步健全海洋生态治理体系，完善海洋生态法治保障，建立海洋环境保护目标责任制，形成基于生态系统的海洋综合管理体制。"国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员吴平认为，应着眼海洋经济绿色转型，积极培育绿色、低碳和循环海洋产业，进一步推进海洋生态修复，强化海洋生态监测；强化科技、人才、资金作用。同时全面提升海洋生态治理能力，推进海洋生态文明建设，实现由"管海"走向"治海"。
科技兴海，未来有无限可能
--海洋环保，环境治理向深层拓展之三
科技的进步，让海洋治理进入新阶段：强化海洋生态监测，推进海洋生态修复，发展海洋经济，促进海洋生态文明建设，未来，科技兴海有无限可能。
科技监测布下"天罗地网"
对海洋认知，观测是一种极为重要的手段，从原始的肉眼观测到如今的智能化浮标、水下滑翔机、自动观测站、岸基雷达和卫星遥感等，人类对于海洋的观测正在逐步实现立体化，这是使得海洋"透明化"的关键之举。在诸多观测手段中，卫星遥感发挥着举足轻重的作用，其在海洋环境监测预防方面发挥的作用越来越大。
技术支撑海洋生态治理
除了在监测预警方面，在海洋污染治理方面，科技也发挥了支撑的作用。
海洋科技无处不在
随着科技的日新月异，人们开发利用海洋的方式也越来越多，在一定程度上也避免了开发利用手段单一带来的局限性，更高层次的利用本身就是一种保护。
呵护蔚蓝，有你，有我
--海洋环保，环境治理向深层拓展之四
面对浩瀚的大海，环保是一个大工程，仅靠政府行动远远不够，它需要我们每个人的参与。环保是场持久战，我们相信，在全社会的参与下，未来的海洋会更蓝。
舟山老渔民：自掏150万海上捞垃圾
黢黑的肤色，手上还有不少碰破的伤疤，红色作业服上印出一块块雪白的盐花……随着马达声渐近，一艘名为"沧海9"的小船靠近浙江舟山嵊泗渔政码头停泊，明黄色的驾驶台，大红色的船身，船身上写着"海洋环保"四个字，甲板上还堆放着一大筐垃圾，年过半百的船主杨世钗走上岸和熟人们挥手。
范卫防：女海洋观测员35年坚守孤岛
在山东半岛北端、渤海深处有一座面积仅有2.6平方公里的孤岛叫北隍城，地处渤海海峡"咽喉"，东临黄海，西靠渤海。北隍城虽是"弹丸"之地，但地理位置却十分重要，被称为"渤海第一哨"。在这个没有淡水的小岛上，有一个瘦弱身影，奋战在海洋观测第一线，她是国家海洋局蓬莱海洋环境监测站女海洋观测员范卫防。
蓝丝带协会：守卫海洋的"蓝精灵"
每逢节假日，在三亚的各大海湾景区里，除了蔚蓝的大海和金黄的沙滩，还有一群沿着沙滩捡拾垃圾、宣传环保的"蓝精灵"。他们是守卫海洋的"蓝丝带"。
广西：全力实施"三大定位"服务"一带一路"
以"共建21世纪海上丝绸之路，旅游助推区域经济一体化"为主题的第14届中国-东盟博览会暨商务与投资峰会，近日在广西南宁成功举办。围绕中央赋予的"构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成'一带一路'有机衔接的重要门户"这"三大定位"，近年来广西致力于将陆路大通道与海上大通道更加有机衔接，海陆并举推进与东盟国家的互联互通，加强通道建设和跨省区产业合作，有效服务西南和中南地区的产业发展。同时，以与东盟合作为重点，广西搭建系列创新开放平台，采取多领域与重点突破相结合的合作模式，"一带一路"有机衔接重要门户功能逐步形成。
"一廊两港"构建三大誓际通道
广西以"一廊两港"-中国-中南半岛国际经济走廊、中国-东盟港口城市合作网络、中国-东盟信息港建设为重点，大力构建国际大通道，打造多领域交流渠道，推动"一带一路"建设向纵深发展。
承接东部、暖务中南西南
以"打造西南中南地区开放发展新的战略支点"为发展定位，广西加强通道建设和跨省区产业合作，有效服务了西南、中南和东部地区的产业发展。
"两会四基地"打造多领域交流渠道
如今，广西围绕建设"一带寻路"有机衔接的重要门户这一定位要求，积极推进"两会四基地"建设．努力构建多领域开放格局。
"市民进村"倒逼社会治理提速
搞不搞民宿，得民主通过
温岭市石塘镇五岙村--个东海小渔村从上世纪80年代开始吸引了吴冠中、沈柔坚等著名画家造访。"屋咬山、山抱屋"的石砌建筑之美被画笔无限放大，慕名前来的游客、定居者也日渐增多。近两年来，越来越多的城市投资者把石塘视为"民宿富矿"。
-家乡村养老院，一片农村新社区
作为"两山理论"的诞生地，湖州生态优势日益显示出发展潜力。养老院、养生园正在湖州各个乡镇街道布局，养老、养生产业在吴兴区形成集聚。
科创企业"落地"，社会治理"上网"
香榧种植、成衣制造、纺织业……这曾经是诸暨市枫桥镇的块状经济名片。"小事不出村，大事不出镇"……这是上世纪60年代兴起的社会治理"枫桥经验"。多年前，在富与安的辩证题上，小小的枫桥有过成功的探索。
"路长制"给公路配管家
2016年9月，湖南浏阳市探索由政府主导的"路长制"，由市长担任"路长制"工作领导小组组长，副市长担任路长，乡镇长担任分路长。各乡镇组建专门机构，成立巡查、保洁队伍，全天候开展公路养护管理。
传统的公路管理横式难以维持
我国各地公路管理的传统道班自养模式已沿用几十年，管养不分、一线人员断层等问题逐渐暴露，公路环境、公路秩序、公路养护等管理均不同程度陷入粗放、滞后的状态。
"路长制"实现综合篱理、精细管理
在"路长制"下，以各乡镇辖区范围为责任区域，实行公路网格化管理，明确以路长、分路长为"指挥中枢"，统筹协调各部门职责。依靠这种新制度，浏阳公路管理开始了路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生、附属设施等综合管理。
"公路管家"带来"畅、安、舒、美"
张小公路位于浏阳最偏远的张坊镇、小河乡。实施"路长制"后，公路的任何地方发生状况都能及时发现、及时反应、及时处理。"我们建立公路巡查值班制度，每两人为一组，每天对张小公路进行巡查。"小河乡党委委员毛先知介绍，短短20天时间，我们制止了损坏公路设施行为3起，查处倾倒垃圾行为5起，做到了公路违法行为第一时间发现、第一时间查处。
阻航、堵坝、臭水，多少水库浮动"垃圾山"
蓄水量巨大的水库兼具防洪、饮水、灌溉、航运、生态等功能，然而在一些水库频现"垃圾堵坝"，亟待进一步治理。
垃圾带"扣"住大坝广阔水面
湖南沅江上总库容超过40亿立方米的五强溪水库，是重要的电站和航运枢纽。半月谈记者8月初采访库区，船至875米高的大坝附近突然停了下来。驾驶员仔细查看，发现一团乱糟糟的垃圾缠住了螺旋桨。
破解治理乏力
对市场过度依赖，让大水库深陷"垃圾堵坝"。
守护一方清水
各地干部、专家建议理顺"坝前垃圾"清理的责任机制，针对"坝前"库区垃圾汇集现象，建立"坝前垃圾"清理企业或管理机构。
外来教师"好念经"
在深圳福田区东海城市广场，几名参加完户外活动的儿童，跟着外教走进一家主打私立英式精英教育的早教中心。
实际效果难判断
不过，有些家长也持有不同意见。"外教授课效果跟我自己在家教他差不多。"蔡女土坦言，在家与儿子进行英文对话时，也没听到他讲一些新的东西，"很难判断上外教课的实际效果如何"。
"黑外教"需警惕
近年来，一些地方出现"黑外教"。半月谈记者了解到，不少城市聘请外籍教师有明确严格的程序。在深圳，聘请学校依据相关规定，必须获得聘请外国专家单位资格认可，外籍教师在深圳任教均需获得市外国专家局核发的外国专家证。该许可由聘请的学校（机构）提出申请，报市外国专家局审批。深圳市外专局相关责任人表示，学校聘用外籍教师必须来自母语国家．还需两年以上工作经历。
不应盲目追求"国际葱儿"
采访中，不少家长认为，孩子跟着外教学习，有助于以后说一口流利纯正的英语，也能让孩子培养国际视野、了解多元文化。
黑手伸向保护区，地方"政策放水"须刹住
当前自然保护区频现黑手，集中反映出一些地方政府在自然保护区生态保护上打折扣、搞变通，执行上不作为、乱作为的弊病，有的甚至从地方政策层面"放水"纵容。新一轮环保督察、问责对破坏自然保护区生态的行为敲响警钟，发出警示。
"以保护之名，行开发之实"
乱象一：非法探矿采矿，开发瞄向自然保护区核心区缓冲区。
自然保护区往往是一些珍稀动、植物种的集中分布区，候鸟繁殖、越冬或迁徙的停歇地以及部分饲养动物和栽培植物野生近缘种的集中产地，是具有典型性或特殊性的生态系统。正是这些地域广博、人迹罕至、资源丰富的地方，被一些人视为资源开发的"富矿"。
乱象二：违法经营旅游，商业开发"跑马圈地"。
《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定，核心区禁止任何人进入，禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动，严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目，但一些地方环境法治意识淡薄，违法违规项目畅通无阻。
乱象三：围网养殖、围垦、违法采砂，污染水质。自然保护区往往是生活饮用水水源地、重要渔业水体等水源保护区域。但一些生态资源禀赋较好的地方，水污染的问题时有发生。
中央环保督察组今年4月向湖北省反馈的督察意见称，洪湖作为国家级自然保护区，管理部门长期以渔业收费代替渔政执法，截至2016年11月拆围前，珍珠养殖面积达9950亩，围网养殖达155万亩，水质从2011年的Ⅱ类恶化到2016年的Ⅳ类。一省的整改通报信息显示，该省内一处国家级自然保护区实验区内当地农民围垦湿地2000多亩种植农作物和养殖小龙虾：一些自然保护区实验区水域违法采砂、捕鱼、捞螺等行为长期存在。
"政策放水"，保护区缺保护
自然保护区内乱象多发，原因多样。其中，在一些地方出现的"政策放水"现象值得警惕。
严肃问责让制度"硬"起来
还自然保护区以绿色，要有"壮士断腕"的决心，更需要长期的制度建设作为保障。当前各地不遮掩回避，正在对自然保护区存在的违法违规问题严格整治，严肃问责。专家建议，要依法严惩违法违规行为，保持制度刚性，形成强大震慑，倒逼责任落实。
党建扶贫双推进，"红牛"筑起致富路
针对边疆民族地区基础条件差、支柱产业少、发展资金缺、脱贫致富难等问题，云南省德宏州芒市积极探索基层党建与产业发展"双推双促"模式，设立3.8亿元基层党员带领群众创业致富贷款简称"红色信贷"，专项用于扶持发展肉牛养殖产业。
"红牛"养起来
"以前牛帮人干活，现在人帮牛干活。"勐戛镇芒丙村村民邵怀兰一边喂牛，一边自嘲是"牛的奴隶"。"这140多头'红牛'不仅是我家经济收入的主要来源，还是31户建档立卡贫困户脱贫的助推器。"邵怀兰说，通过合作经营，贫困户每年可分红2000多元，还可利用闲置土地种牛草、在牛厂打工赚钱。
"红牛"筑起致富路
经过两年多的探索，芒市实现了个体养殖、专业合作社、村级集体经济同步发展，当地2900多户、14500余名党员群众逐步走上脱贫致富路。同时，"红牛"产业的发展吸引了国内食品加工知名企业人驻芒市．年加工300万头肉牛生产线的一期工程已经顺利推进，助推芒市食品工业园区形成。
"新经济"应向新浪费说N0
"新经济"高速发展
据公开数据显示，共享单车行业中，仅ofo、摩拜加起来的日活跃用户量已超过千万；外卖行业中，一个"饿了么"订餐平台对外披露的日订单量也已达到1千万左右；物流行业中，菜鸟网络日均协助中国零售平台投递5500万个包裹……
"新经济"催生新浪费
场景一：在杭州城南一处上千平方米的空地上，上万辆共享单车被弃之荒野，各品牌的共享单车密密麻麻。类似的共享单车违停暂扣点在杭州还不止一处，数以万计的共享单车闲置浪费，被网友称为共享单车"坟场"。
多管齐下拒绝新浪费
受访专家认为，"新经济"发展导致一些污染物增加，除了企业要履行相应社会责任外，行业也需要制定更明确的标准，从政策上来鼓励各方加入绿色行列。同时，消费者也应提高自觉性，营造有利的社会氛围，多管齐下让"新经济"拒绝新浪费。
活水润贫乡
半月谈记者近日在四川大凉山、大巴山的多个贫困村采访了解到，新一轮脱贫攻坚开展以来，当地以邮储银行为代表的金融机构持续加大直接面向建档立卡贫困户的金融支持力度，全力服务国家扶贫开发行动计划，通过贷款到户、带资入股、立体帮扶等多种形式，为深山贫区送去金融"活水"，逐渐走出了一条"资金跟着贫户走、贫户跟着产业走、产业跟着市场走"的金融精准扶贫新路。
"母牛生小牛，借钱生新钱"
吉五赤乞所在的凉山彝族自治州东南部的布拖县九都乡芝洛古村，是典型的彝族聚居村，也是大凉山深度贫困村。这里的老百姓普遍种植马铃薯、荞子和玉米，但粮食往往只够自己吃，很难再有别的收入。
"资金变股金，农民变股民"
6月23日，四川大竹县李家乡大湾村的122户建档贫困户，逐个从大竹碧园农业专业合作社负责人周庆禄手中接过红包，脸上乐开了花。作为这家黑山羊养殖合作社的"股东"，他们每户都获得了900元的分红收益。
金融活水串起立体扶贫新格局
越是偏远的山区，发展产业的综合基础往往越薄弱，直接面向贫困户简单的贷款支持未必能发挥资金的最大效用。因此，探索以金融为切口的立体帮扶路径尤为迫切。
龙门，一座"文艺范"山城的诞生
龙门县隶属广东省，地处粤港澳大湾区核心带，素有"北回归线上的绿洲"之称，是珠三角生态环境最佳的地区之一，有"中国最美文化生态旅游名县"之誉。
丹青之美让民众爱上乡村
龙门农民画擅长以群众喜闻乐见的表现形式，描绘乡情乡愁。在中国诸多城市，龙门农民画墙绘已是大街小巷随处可见的风景。2013年至今，236幅龙门农民画被中宣部制作成全国"讲文明树新风"公益广告，19幅列为中宣部"图说我们的价值观"公益广告设计元素。今年，龙门人创作的感恩主题农民画公益广告第一批18幅已向全省、全国推广。
古村居保护让文化财富永世传承
古树绿影婆娑，小巷整洁有序，庭院错落有致……历经数百年沧桑，龙门古村落仍然焕发出蓬勃活力，连片古建筑群保存基本完好，古人尊师重道、崇礼修文的风气传承至今。在当地政府眼中，这是龙门最宝贵的文化财富。
生态文化让山区经济扩容提质
生态是龙门一张闪亮的名片。多年来，龙门县以生态经济为发展之重，旅游业取得了可喜成绩。2016年，龙门入选全国首批国家全域旅游示范区创建单位，在广东省率先启动编制县一级全域旅游规划，定位"国际康养旅居目的地"，着力打造"生态+品牌"驱动型县域旅游样板。
"智慧能源"时代到来，你准备好了吗？
如何理解"智慧能源"
目前，国内学者们对"智慧能源"的认识和主要观点，大体可以归纳如下：
新的管理运营模式呼之欲出
"智慧能源"将深刻地改变数百年来人们已经习惯的生产、工作、生活方式，"智慧能源"时代到来，人们必须改变过去的传统观念和管理方式，从现在起就着手探索适应未来"智慧能源"时代的各项制度。
能源互联网："智慧能源"建设的突破口
责编：谢青青
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