吉林公考面试2017年吉林省公务员面试热点：城市化浪潮中流动儿童成长调查

流动儿童成长：城市化不容回避的问题

今年5月，第一次参加"一对一"支教活动的中央财经大学学生志愿者李昊，来到了安徽籍流动儿童闫石在北京肖家河社区的家。对志愿活动充满期待的李昊，一路上都在盘算着怎样尽可能简单明了地把知识教给孩子。

"虽然对支教的环境有一定心理准备，但置身其间时，还是感到一些意外。闫石的家是合租房，一个破旧的大院里住了四五户人家，院子里堆满了杂物，晚上有时还没电。"李昊在当天的支教日记里这样写道。

闫石和爷爷奶奶住在一起，功课平时由爷爷辅导。但爷爷知识水平有限，加上年纪又大了，对辅导闫石的功课力不从心。"闫石是一个十分聪明的小孩，教生字时，他看上5秒钟就能默写下来。爷爷看到我们给闫石辅导功课十分高兴，洗了梨、倒了果汁招待我们，这也许是爷爷能拿出的最好的待客之物了吧。"李昊说。

刚刚完成"家庭迁移与稳定城市化"课题研究的中国社科院农村发展研究所檀学文副研究员指出，中国的城市化是一个包含多个步骤的过程，其最终目标是使农村居民变为城市居民，在城市扎根生活。留守和流动儿童问题从属于城市化进程。只有当农村劳动力及其家庭均能进入城市生活时，城市化才具有稳定性和可持续性。

流动儿童群体伴随城市化进程的加快正不断扩大。中国少年儿童基金会发布的《中国儿童慈善需求研究报告（2012）》指出，全国14周岁以下流动儿童的数量达到1833万。这些儿童有的跟随父母从农村来到城市，有的就在城市出生并长大。不容忽视的是，这些儿童在成长中，实实在在地感受着户籍制度带来的身份差别和待遇差别。

檀学文指出，要推动农村劳动力家庭迁移，促进不稳定城市化向稳定城市化转变，流动儿童教育是一个有待解决的现实问题。

良好的基础教育：流动儿童健康成长的关键

流动儿童的成长环境究竟如何？2012年6月至10月，半月谈社情民意调查中心特别策划开展了"城市化浪潮中的流动儿童成长"大型调查，在北京、浙江慈溪这两个流动人口聚集度和现代化程度较高的城市，针对流动儿童家长发放问卷，意在通过对一大一小、一北一南两个外来人口流入地相关情况的分析对比，客观呈现流动儿童群体的成长状况。

调查共回收有效问卷2556份。本次调查，描绘出了我国流动儿童家庭的基本生活状况。82.2%的打工家庭年收入在5万元以下，其中有二成家庭年收入不到1万元。流动儿童的父母八成以上是初中或小学文化水平，仅有不到1%的人念过大学。

由于不具备知识上的优势，打工者的职业集中于"个体经营或者做买卖""在公司企业打工""建筑工人""服务性工作"。近六成打工者（58.8%）在进城务工的3年之内，就把孩子从农村接到城市一起生活，但由于孩子大多出生在农村（78.6%），大多是农村户口（90.9%），在城市接受教育存在现实难题。

进城务工人员对子女教育表现出了充分的重视。过去一年，流动儿童的教育支出在被访家庭消费支出中的比重，5%至10%的占34%，10%以上的占51%。家长们笃信，好的教育可以给孩子更多机会和出路。

但是，流动儿童的入学问题，始终是打工家庭在城市生活的一大痛点。由于种种原因，许多流动儿童选择入读打工子弟学校。调查结果显示，42.0%的流动儿童在打工子弟学校就读，1.5%在公立学校就读，而有56.5%的流动儿童两种学校都上过。

提及选择打工子弟学校的原因，近半数接受调查的家长认为"工作不稳定，方便转学"（45.5%）是最重要的影响因素，而"不用办理借读证"（23.8%）"收费低"（18.8%）紧随其后。调查同时显示，小学入学后，流动儿童平均转学次数为1.1次，表明一些流动儿童的基础教育缺乏体系和完整性。

不连贯的学习会影响流动儿童基础教育的效果。北京市海淀社工发展中心总干事吴桐向本刊记者介绍说，该中心已经连续3年对流动儿童群体开展支教活动。志愿者在支教中发现，流动儿童大多比较懂事，懂得照顾弟弟妹妹，但在学习上普遍存在这样那样的问题，如不喜欢英语或某一别的学科、书写不工整、看书写字姿势不好等。由于这些孩子普遍有转学经历，不利于培养良好的学习习惯和方法。

均等化公共服务：打工家庭的共同期盼

"从父母那代外出打工，到我们这代全家进城生活，日子是比过去好了，但最担心的是孩子这代人。在农村他们没有土地，在城市，他们能有什么？他们长大了靠什么？"浙江籍打工者李响对本刊记者说。

享受均等化的公共服务，是打工家庭共同的心愿。调查显示，打工父母最希望政府出台的流动儿童融入政策是"提供免费进公立学校的机会"，选择这一项的受访者占到了67.5%。同时，他们还希望政府能为子女提供更多的就业机会，提供医疗、文化等公共服务，为孩子办理城市户口。

不容忽视的事实是，目前在一些地方，流动人口仍难完全享受到市民待遇，公共服务有待进一步完善。例如在找学校的问题上，父母为孩子找到目前就读的学校，78.4%通过"自己联系学校"，"社区和政府部门安排"（8.9%）及"工作单位协助解决"（6.4%）的比例比较低。再例如借读证要到老家的街道办事处、村委会或当地教育局办理，这给打工家长带来了两地奔波的不便，办理时间从一个星期到半年不等。

北京作为首都，吸引着来自全国各地的流动人口；而慈溪市属于浙江省，地处长江三角洲，是全国县域经济最发达的县级市之一，其发达的加工制造业吸引了大量外来务工人员。两者都是流动人口数量众多的地区，但在流动儿童教育的具体事项上，表现出一定差异。

调查显示，两地父母教育支出存在差距：北京地区流动儿童父母教育支出占家庭消费比重在15%以上的比例达到33.7%，而在慈溪，这一比例仅有9.7%。此外，北京和慈溪的流动儿童在就读稳定性方面也呈现出差异性。受访流动儿童在北京的平均就读年数（3.8年）比慈溪（3.5年）略长，同时北京流动儿童的转学次数（1.9次）高于慈溪（0.9次）。

扎根城市：给孩子一把圆梦的梯子

科学家、发明家、飞行员、画家、歌唱家、魔术师、周游世界的记者、特种兵……在本次调查中填写"我的理想"一栏时，2500多名流动儿童用稚嫩的笔触，认真地写下了一个个生动的梦想。数据显示，与农村相比，80%以上的流动儿童更喜欢生活在城市。

调查显示，在影响流动儿童快乐成长的因素中，"家庭经济条件不够好"（27.0%）"难以获得优质、方便的基础教育"（20.0%）和"难以参与到社区的各种活动中去"（19.6%）居前三位。而"缺乏能共同成长的好伙伴""孩子心里孤单，依赖互联网""方言、衣着等与城市学生不同而导致某种自卑心理"等心理上的因素也对流动儿童的成长有重要影响。

调查显示，每天的课程结束后，"上网、看电视等娱乐活动"（29.6%）"帮助父母做家务或打理生意"（29.5%）以及"学习"（24.2%）成为流动儿童的主要活动。当城市孩子把多姿多彩的课外兴趣班作为丰富、提高自己的必由之路时，超过八成的流动儿童表示从未参加过收费的兴趣班。

调查显示，86.3%的流动儿童没有跟城市孩子同班上学，流动儿童接触的大部分是跟自己一样的流动儿童。甚至有7.1%的孩子在调查中表示自己"没什么朋友"。儿童的城市化通常要从适应语言和风俗习惯开始。然而对流动儿童来说，缺乏和流入地城市人口的交流，会让他们在语言融入上产生持续的障碍，并且不能调节自身的行为以适应当地社会的规范，这种情况下，真正融入城市往往很难做到。

"在满足流动人口教育需求、更好地实现教育公平的道路上，我们还有很长的路要走。"吴桐对本刊记者说，打工流入地政府应该更好地担负起为流动人口提供基础教育的责任，这已经成为社会共识。同时，希望地方政府在流动人口教育问题上，能更多地发挥社会组织的力量，以创新方式优化流动儿童成长环境。（《半月谈》2012年第23期，记者 许小丹 韩晓萌）