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2017年半月谈第3期_半月谈2017第3期文章汇总
来源：长理培训发布时间：2017-11-27 16:16:32
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《半月谈》是党政机关公务员必备的阅读学习刊物之一，也是考公务员申论备考非常好的资料。
下面是网页阅读版：
2017年半月谈（第3期）（精选）
半月评论：扎实推进农业供给侧改革
春节刚过，《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布，这是新世纪第14个关注"三农"的中央一号文件。今年中央一号文件立足"三农"发展新形势，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线，提出了一系列新政策、新举措、新思路，为做好今年和今后一个时期农业农村工作指明了方向，提供了重要参考。
大国策：给政治局讲课的学者系列专访之三
供给侧改革：市场化改革的一次深化
--专访中国宏观经济研究院首席专家陈东琪
2017年1月22日，中共中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中国宏观经济研究院首席专家陈东琪研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。
深化供给侧改革，把握四个发力点
推进供给侧结构性改革(简称供给侧改革)，是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。那么，如何深刻理解供给侧改革?
把市场化改革推进到底
在陈东琪看来，改革开放近40年，中国发生了翻天覆地的变化，经济总量跃居世界第二，人民生活极大改善，根本原因，就是坚持市场化的改革方向。
思想的超前派，行动的稳健派
在思想上，陈东琪绝对是超前的。这从他大学的专业选择上就可见一斑。
以胆识倡改革，以责任固初心
市场化改革的推进需要思想的拓荒者。陈东琪认为自己很幸运，二十多岁开始研究经济学时正处在改革开放的洪流中，可以和同学、师长们一道，为市场化改革"摇旗呐喊"，助推这改天换地的巨大变革。
大国策：给政治局讲课的学者系列专访之四
以核心技术创新撑起网络强国
--专访清华大学微电子学研究所所长魏少军
2016年10月9日，中共中央政治局就实施网络强国战略进行集体学习，清华大学微电子与纳电子学系主任、微电子学研究所所长魏少军教授就相关问题进行了讲解，并提出了意见和建议。近日，半月谈"大国策"系列专访记者来到清华大学，采访了魏少军教授。
抓住机遇：网络强国建设事关我党执政能力
"中国在农业时代曾经长期处在全球领先地位，但进入工业时代我们落后了。当前，人类社会开始进入信息时代，对于中华民族来说，这是实现伟大复兴的重要机遇。如果我们抓不住这个机遇，要实现中华民族的伟大复兴就很困难。"谈及我国当下提出建设网络强国的深远意义，魏少军教授表示。
跟高手过招：核心技术要靠自主创新
我国现在可以说是网络大国，但还不是网络强国。魏少军认为，我国在互联网领域面临的最大问题是缺乏核心关键技术。如果核心技术是别人的，那么互联网创新就只能是"在别人地基上盖房子"，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。
弥补缺口：从战略需求高度培养人才
从长远和根本看，人才培养是网络空间安全保障体系建设和网信事业发展的必备基础和先决条件，是建设网络强国的关键所在，"资本已不是大问题，但人才是大问题。我国高端和领军人才非常欠缺，比如集成电路的发展预计需要相关人才50万到60万人，现在全国只有不到30万的技术人员。"魏少军告诉半月谈记者。
摈弃浮夸：做对社会有用的事
走进魏少军教授办公室，首先映入眼帘的是他获得的各种奖项及聘书。魏少军从学者到企业家再到学者，经历虽多却信念不改："我的信仰就是做有用的事情。"
经济压舱石作用凸显，要素红利渐失
--开发区，再出发！(一)
今年是邓小平同志为我国首批国家级经开区之一的天津经开区题词30周年。30年前，邓小平同志来到该区第一家投产的外资企业--丹华自行车公司参观后，写下了"开发区大有希望"的题词。从此，国家级经开区开发开放驶上快车道。
三大贡献居功至伟
半月谈记者近期在多个国家级经开区走访调研发现，经过多年发展，这些区域普遍具备了工业基础雄厚、世界五百强企业聚集、产城深度融合等外在特征。在天津经开区管委会主任王盛、宁波经开区管委会巡视员王一鸣、上海漕河泾开发区总顾问陈青洲等人看来，国家级经开区的最主要意义在于内在贡献，这主要体现在三个方面：
改革红利释放殆尽，转型升级瓶颈凸显
随着国家级经开区步入"壮年"，发展的瓶颈逐渐显露。一些开发区基层干部反映，原有政策红利释放殆尽，土地、人口等生产要素成本快速上升，国家级经开区在经济"新常态"下正普遍呈现出增速下滑、转型困难等一系列问题。
改革供给侧，引领新常态
--开发区，再出发！(二)
当前，尽管国家级经开区进入发展瓶颈期，但毫无疑问的是，它们在我国新一轮转型发展中依然重任在肩。在对国家级经开区的走访调研中，半月谈记者发现，国家级经开区仍将是引领我国经济新常态的重要平台，实现供给侧改革的主阵地，以及推进新型城镇化的重要载体。
发力点一：重塑制度创新优势，打造高效服务型政府标杆
"国家级经开区是昔日改革的先行者，也依然要做未来改革排头兵。"天津经开区管委会主任王盛说，开发区应坚定不忘初心，在继续前进的道路上有所作为，不断摸索新时期制度创新优势，为闯过经济下行周期趟出一条可行的路径。
发力点二：加快动能转换，发展动力变要素驱动为创新驱动
对于二产过于集中的开发区而言，转型升级已是刻不容缓的战略选择。须坚决剔除不愿改、怕担责的心理，宁可承受一些眼前利益损失，也要为开发区的未来早做筹谋。当务之急应推动各国家级经开区率先从工业园区向科技园区转变，在转型升级中坚持腾笼换鸟与筑巢引凤相结合。
发力点三：政策与服务配套，构建创新创业高地
创新创业是国家级经开区转型的又一契机。与城市中心高昂的办公租赁及生活成本相比，部分开发区反而存在新建办公楼宇闲置的问题。国家级经开区与双创融合，一方面，落户开发区的初创企业和新型技术是地方发展的潜在动力源；另一方面，开发区完善的办公配套环境与高效便捷的政府服务，为双创提供了优越的孵化环境，两者互为补充。
发力点四：避免一哄而上造成产能过剩
在房地产市场的疯狂中，制造业的国家产业根基作用越发凸显。闫庆华说，对于国家级经开区而言，保持高质量的制造业发展非常必要，不能因为其盈利性差而放弃，关键是在产业升级中促使制造业追求高端，确保其根基作用永不动摇。
求解三大考题：存与废、增与减、绿与黑
--开发区，再出发！(三)
近期，九家国家级经济技术开发区负责人围绕当前国家级经开区发展面临的体制机制回归、政策功能弱化、绿色发展矛盾等焦点问题吐露心声。他们希望能将国家顶层设计与基层创新相结合，营造相对公平的区域发展环境，建立必要的退出机制，助力国家级经开区再创辉煌。
存与废：开发区原有体制机制是否还要存续？
与30多年前国家级经开区刚兴起时，百废待兴的干事创业环境不同，从当前体制机制看，开发区内制度化交易成本正在上升。随着机构职能从属、办事效率下降，开发区单独存在的必要性也变得越来越模糊。
增与减：优惠政策是否能延续加码？
近年来，原有政策优势的不断弱化让国家级经开区"带头人"们倍感焦虑。大家普遍担心，一方面部分开发区，特别是较为落后的开发区患上了优惠政策的"依赖症"，停滞不前；另一方面是发展较好的开发区，与新兴政策"洼地"间正在拉开差距，前进步履维艰。
绿与黑：青山绿水与经济发展是否矛盾？
半月谈记者在调研中注意到，作为国内众多开发区中的排头兵，国家级经开区通过设置投资强度和提高招商门槛，启动"责任关怀"制度，加强环境综合整治，正在走出污染的拖累。但不容忽视的是，工业企业偷排、意外灾害带来的污染仍时有发生。
专家视角：更催老树发新枝
--开发区，再出发！(四)
国务院办公厅近日印发的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》指出，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对各类开发区的统筹规划，加快开发区转型升级，促进开发区体制机制创新，完善开发区管理制度和政策体系，进一步增强开发区功能优势。
激励与容错机制不可少
要实现国家级经开区老树发新枝，首先要打破已经固化的思维定势及利益依赖，为进一步改革创新松绑。
考核评价体系应更合理
这些年来，招商引资始终是悬在国家级经开区头上的达摩克利斯之剑，因为这直接牵扯到能否做大经济总量，乃至国家级经开区之间的横向比较与评价。对此，国家行政学院教授汪玉凯提出，国家级经开区应探索从招商引资向"引资购商"转变。
拒绝产城割裂才能走更远
国家级经开区不应只是工厂林立的工业"森林"，还要有人气、有生机、有活力。为此，专家建议要加快国家级经开区的产城融合，避免开发区沦为一个个"空城""睡城"。
打击传销缘何陷入"割韭菜"困局
尽管一些地方政府及相关部门一直对传销活动保持高压严打态势，但传销活动屡打不绝，陷入传销分子"遣而难散"、公安机关"劳而无功"的困局。
屡打不绝成社会毒瘤
在2016年12月的一次严打传销大规模行动中，河北省廊坊市广阳区公安、工商等部门，在广阳区南尖塔镇捣毁传销窝点50余处，遣返1200多人，解救30多名被困传销组织人员。
打击传销陷入"割韭菜"困境
多名长期在一线参与打击传销的民警表示，目前打击传销工作一定程度上存在着传销分子"遣而难散"、公安机关"劳而无功"等现实困难，导致打击传销像割韭菜一样，一茬一茬难以根绝。
完善法律法规，强化综合治理
完善法律法规，实现刑法和治安管理处罚法相衔接。专家建议，将组织上课、管理寝室等传销组织领导人员纳入治安管理处罚法打击范畴。
480个村田野调查：莫用城市克隆乡村
近年来，美丽乡村、历史文化名镇等项目在各地快速推进，一批村镇旧貌换新颜;但同时，"千村一面""仿古村"等现象使乡村风貌保护工作堪忧。同济大学建筑与城规学院城市规划系副教授张立带领团队对全国13个省份480个村开展了田野调查，涵盖发达地区与欠发达地区、近郊村与远郊村、民族村与传统文化村等48个村落类型。
乡村风貌现四大危机
半月谈记者：乡村风貌的危机主要包括哪些方面？
乡村保护存三大困境
半月谈记者：造成这些困境的原因主要有哪些？
美丽乡村需六措并举
半月谈记者：传统一旦丧失将难以挽回，乡村风貌保护有哪些策略？
悬"网"诊脉渐走红，网络问诊太任性
不出门、不排队、不挂号，坐在家里通过电脑就能与专家对话，问诊病情、安排方案、甚至开方抓药，近年来"隔空看病"的网络问诊愈发流行。
"百度"成"医"，上网看病渐走红
29岁的孟芸是一位2岁孩子的妈妈，前段时间孩子一直咳嗽，在社区门诊打针吃药好多天不见好转。可大医院人多嘈杂，孩子一到医院就吵闹着回家不肯看病。
悬"网"诊脉，"技术任性"潜藏安全风险
通过网络咨询病症，看上去方便省时高效，实际上却滋生风险隐患。
填补监管空白，引导网络问诊服务百姓
河南省中医院一位大夫说，看病是个很复杂的过程，无论是西医的"视、触、扣、听"，还是中医的"望、闻、问、切"，在没有当面接触病人的情况下，都难以完成。
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