2010年政法干警申论全真模拟试题（二）

　　1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1．突发公共事件是指突然发生，有可能造成人员伤亡和重大财产损失的事件。突发公共事件的分类，从学术研究和应对的能力机制角度考虑，在我国大概把突发公共事件分为四类：第一类是自然灾害，类似地震、海啸、洪水等等。第二类一般是重大的生产事故，像"京广路塌陷就属于重大的交通事故，还有工厂的生产安全事故、煤矿的坍塌、爆炸等等。第三类也就是我们讲的公共卫生突发事件，像非典、"禽流感"，都属于公共卫生领域的突发公共事件。第四类是涉及重大社会安全的事件，比如恐怖袭击。

　　按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。

　　2.汶川大地震救援行动，堪称1949年以来中国政府应对自然灾难最为迅速的一次。

　　较之过往的自然灾害，中国政府此次救援行动，无论在决策效率、动员能力，还是在高层的亲力亲为以及灾情的信息披露上，都显示出巨大的进步。

　　地震发生六小时后，2008年5月12日晚8点，温家宝总理飞抵都江堰市。

　　当晚，中共中央政治局常委专门开会，全面部署抗震救灾工作。胡锦涛主持会议，决定成立国务院抗震救灾总指挥部，由温家宝任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥。

　　地震发生后，国家地震局立即启动国家地震一级应急预案；民政部先是启动了自然灾害救助二级应急预案，当日晚10点15分，改为最高级别的一级响应；国土资源部启动了突发地质灾害应急预案，严防灾区因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。

　　救灾指挥中枢协调全国范围内的工作。按照上述预案，中国实行"统一领导，分级负责，条块结合，属地管理为主"的应急管理体制，同时实行"行政领导责任制"。

　　中央各部门、各省纷纷成立相应的救灾应急机构，自上而下组织各自的救灾活动。诸多参与救援的中央部门都由主要领导担任指挥部负责人，人称"大半个国务院搬到四川"。

　　军队系统也作出快速反应。震后18分钟，中国军方处置突发事件领导小组办公室就从北京发出情况通报，解放军突发公共事件应急预案启动。按照该预案，所有的军队武警，统一归属总参指挥部调遣。

　　在重灾区四川省，震后立即成立了抗震救灾总指挥部，下设总值班室、交通、卫生、救援等七个组；日本、韩国、新加坡等专业救援队获准进入灾区后，四川省又增设了国际救援协调组。四川省21个市、州，均成立了以市（州）委书记为指挥长的抗震救灾指挥部。

　　在四川省重灾区都江堰市、汶川县、北川县、什邡市、绵竹县等，虽然地震造成交通、通讯、水电全部中断，很多地方的县级政府和部门的办公楼倒塌，整个行政管理系统遭到严重破坏，但一旦恢复交通和通信，地震中幸存的基层官员基本能投身于紧急救援中。

　　3. 中新网7月15日电 据国家防总办公室最新统计，截至2010年7月15日9时，今年以来中国共有26个省(区、市)遭受洪涝灾害，累计农作物受灾6155千公顷，受灾人口9750万人，因灾死亡594人、失踪212人，倒塌房屋59万间，直接经济损失1202亿元。与2000年以来同期相比，洪涝灾害各主要统计指标均偏大，其中直接经济损失偏多2倍，倒塌房屋偏多近5成。

　　根据通报，7月14日8时~15日8时，江淮西南部、江南东北部、西南东北部降了小到中雨，其中湖北、安徽、江西、浙江及四川部分地区降了大到暴雨，局地降大暴雨。最大点雨量为湖北咸宁南川156毫米，江西鄱阳石门街154毫米，四川广元苍溪121毫米。

　　受上游来水及区间降雨的共同影响，长江干流、鄱阳湖和洞庭湖水位继续上涨。15日8时，长江干流九江水文站水位涨至20.32米，超过警戒水位0.32米；下游干流大通水文站水位涨至14.55米，超过警戒水位0.15米，相应流量63800立方米每秒。洞庭湖城陵矶水文站水位涨至32.35米，低于警戒水位0.15米；鄱阳湖湖口水文站水位涨至19.86米，超过警戒水位0.36米。长江下游支流水阳江发生超保洪水，新河庄水文站洪峰水位超过保证水位0.06米，相应流量1100立方米每秒。鄱阳湖饶河昌江发生超警洪水，渡峰坑水文站洪峰水位超过警戒水位2.25米，相应流量4590立方米每秒。15日8时，太湖平均水位缓涨至3.56米，超过警戒水位0.06米，太湖周边河网地区有12个水文站水位超警，超警幅度为0.03～0.62米。

　　4.一篇题为《应对突发事件的心理盲区》的文章指出，从历年被问责官员的情况来看，绝大多数都是由于在突发性事件中应对不力而遭问责。一些领导干部之所以对突发性事件措手不及，应对失策，甚至使一些本该避免的事件反复发生，除了其工作能力和决策水平方面的原因外，也存在着明显的心理盲区。

　　文章称，其心理盲区主要存在三个方面：

　　一是事前的侥幸心理。文章称，一些领导干部平时习惯于抓所谓的"大事"、"正事"和面子事，对群众反映强烈的"小"问题不愿意抓，也不屑于抓，认为少数人反映的问题无关紧要，即使个把人闹事也成不了大气候，捅不出大娄子。正是这种侥幸心理导致社会矛盾不断积累，最终是"小事拖大，大事拖炸"。

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