2019招警考试申论热点解读：发展夜经济 促进消费

[提出观点]
夜间经济正成为衡量城市活力和居民生活质量的重要指标。人们夜晚的消费热情高涨，有助于扩大内需，释放居民的消费潜力。同时，夜间经济也为城市居民提供了更多就业岗位，带动了相关行业的成长，促使城市不断完善基础设施、交通、公共服务。
[权威论述]
潮流来了，跟不上就会落后，就会被淘汰。我们能够做的和应该做的就是要抢抓机遇，加大创新投入，着力培育新的经济增长点，实现新旧动能转换。——习近平
推进消费升级，发展消费新业态新模式。——李克强
支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给——李克强
顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。——李克强
[正确认识夜经济]
夜间经济在我国的发展经历了延长营业时间阶段、多业态的粗放经营阶段和集约化经营阶段。夜间经济已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。
夜间经济为城市发展带来产业发展机会，带动就业。吃是起点，小吃街、夜排档是最典型的夜间经济。不过，文化、旅游、娱乐、影视等方面的发展空间更大，交通、创意、会展等方面也有很大探索空间。这些产业发展将带来大量就业岗位，也将助力新型城市化发展。
夜经济将成为城市消费的新蓝海。供给和需求是一枚硬币的两面。夜间高品质消费的需求，必然会引导更多的市场主体主动参与到夜间经济的发展中来。大量的市场主体进入以后，市场竞争日益激烈，就会倒逼不同市场主体增加高水平、高质量的商品和服务的供给。对于服务业企业而言，这是巨大的市场机遇。夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。因此，夜间经济将称为“城市消费的新蓝海”。
夜经济将促进城市转型。我国正处于经济结构转型期，逐渐从投资和工业生产为主转变为消费和服务业为主。特别是东部大中型城市尤为明显，第三产业比重逐渐提升，夜间经济将对这些城市转型发展创造良好环境。
面临的困难和挑战
随着夜间经济的繁荣，对城市基础设施以及公共服务体系的需求将大量增加。夜间经济繁荣以后，会给城市交通、环境、安全等带来管理压力和责任，如果城市管理延续过去的思维和模式，就难以满足夜间经济发展的需要。同时要注意，当城市在发展夜间经济时，如果仅仅把白天街头的游商、小商贩的经济行为在夜晚进行扩大化、组织化、合法化，反而容易给周边居民的日常生活带来困扰，引发食品安全、交通安全、环境安全等问题。
[参考对策]
发展夜间经济，发展产业和培育市场是基础。夜间经济的发展和培育需要政府主导，市场参与，无论是特色街区的打造，还是商业资源的聚合与使用，都要发挥政策杠杆的撬动作用，让参与的商业资源和市场主体既能看到短期效益，又能获得长期红利，如此才真正有参与的主动性，自我改造和升级的积极性，并以商气聚合达到人气聚集的效应。
实现供给的提档升位，带来消费需求的升级。消费能级提升需要前期较大的支出，所承担的成本压力较大，对各参与者的积极性有较大的影响。鼓励社会力量提供多层次、多样化的资源，还得尊重市场规律，除了要结合当地的资源优势，如文化传统、产业状况等要素，注重培育特色夜间经济业态和产业集群，还要以政策为杠标如以财政公共补贴的形式，降低生产者夜间经济的经营成本。
加快对城市现有管理体系梳理和调整，既要规划好夜间经济的空间布局，也要理顺城市公共服务体系运行机制，为夜间经济发展创造良好环境。如政府部门应加强夜间安全、交通应急设施、公共服务、休闲时间等政策的协调与保障;完善土地规划、市政配套、执业环境、价格税负政策等配套，保障其发展空间和秩序，引导其良性发展，破除阻碍夜间经济发展的各种隐性壁垒。