2020云南国考招警时政热点：携手打造“绿色丝绸之路”

 　日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《报废机动车回收管理办法》,自2019年6月1日起施行。国务院2001年6月16日公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。

　　报废汽车回收是汽车流通的最后环节,随着我国汽车产销量的持续增长,报废汽车数量也逐年增加,对报废汽车进行符合社会发展规律的管理,让法规更符合环保和“放管服”改革的新要求,是报废车新规的初衷。

　　新规最大的亮点是允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业,提高回收价值。所谓“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥和车架。在国务院2001年颁布的《报废汽车回收管理办法》的规定中,报废车“五大总成”零部件只能作为废钢铁交给冶金企业进行“回炉”。

　　新规的这一巨大变化体现了立法的与时俱进。我国汽车制造业发展初期,报废车、拼装车上路行驶,危害道路交通安全和人身安全的情况时有发生,因此,2001年的《报废汽车回收管理办法》采取严厉措施,要求“五大总成”全部“回炉”,意在杜绝报废车、拼装车违法上路的各类危害。然而,随着我国经济社会发展、人民群众生活水

　　作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：周亚敏

　　共建“一带一路”倡议自提出伊始，就将生态环境保护置于重要位置。2016年6月，习近平主席在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲中指出，“要着力深化环保合作，践行绿色发展理念，加大生态环境保护力度，携手打造‘绿色丝绸之路’”。我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》也提到，要“强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响”“在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路”。我国还发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》《“一带一路”生态环境保护合作规划》等，推动落实共建“一带一路”的绿色责任和绿色标准。

　　应该看到，环境问题是人类社会面临的共同问题，任何一个国家都不可能独善其身。多年来，我们积极倡导并推动将绿色生态理念贯穿于共建“一带一路”倡议，提升政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的绿色化水平，起到了良好的引领和带动作用。进一步推动“一带一路”建设，需突出生态文明理念，推动绿色发展，加强生态环境保护，在推进绿色基础设施建设、构建绿色价值链、参与全球绿色治理等方面持续发力，共同将绿色丝绸之路发展好、建设好。

　　一是大力推进绿色基础设施建设。设施联通是共建“一带一路”的优先方向，在“一带一路”建设过程中起着至关重要的作用，绿色基础设施也是建成绿色丝绸之路的重要基础。“一带一路”建设高度重视并有力推动绿色基础设施建设，凸显出更大范围、更高层次、更优质量的互联互通目标。绿色基础设施建设有利于社会环境的可持续性，减少对生态的影响和破坏，在经济社会各领域的合作中都应给予充分的考量。

　　实践已经证明，绿色基础设施在提升生态韧性和促进经济发展方面具有双重效益，推进“一带一路”绿色基础设施建设可通过战略性规划，综合统筹沿线国家的生态福祉、经济利益和社会效益，高效实现互联互通。下一步，还要在制定基础设施建设的环保标准和规范等方面持续发力，不断加大对“一带一路”沿线重大基础设施项目的生态环保服务与支持力度。

　　二是构建和完善绿色价值链。共建绿色丝绸之路的一个重要目标，就是要促进“一带一路”沿线国家实现经济发展与环境保护的双赢。从过去的情况看，发展中国家往往以牺牲自身生态环境为代价进入全球价值链，这一旧有路径必须改变。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，世界经济增长动能和发展方式发生深刻变化，发展中国家需抢抓互联网、大数据、人工智能、可再生能源等产业的发展机遇，全面提升全要素生产率，塑造自身的绿色发展能力。从绿色发展的视角看，一个国家的产业链、供应链和价值链的地位能否跃升，关键取决于绿色生产要素能否沿着价值链自由流动，能否有效助力绿色创新能力的提升。《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》明确提出“建设绿色技术银行，加强绿色、先进、适用技术在‘一带一路’沿线发展中国家转移转化”，正意在于此。下一步，需进一步推动知识、技术、人才和资金等绿色要素的自由流动，更好地为“一带一路”沿线国家提供帮助，共同构建并持续完善多元、包容、立体、联动的“一带一路”绿色价值链，增强沿线国家的内生性绿色发展能力。

　　三是积极参与全球绿色治理。当前，国际环境治理体系仍存在诸多不合理的安排，尽管新兴市场国家和发展中国家对全球经济增长的贡献率达到80%，但在贸易协定内的环境条款中，以及在双边或多边环境治理框架下，新兴市场国家和发展中国家依然处于劣势地位，难以实现经济发展与环境保护的双赢。

　　“一带一路”建设以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为目标，将沿线国家连接起来，形成共同利益和集体诉求，有利于提升沿线国家参与全球绿色治理的影响力。同时，“一带一路”建设倡导共商共建共享，充分尊重各个国家的生态治理主权和环境政策的独立性，以自愿参与和自主决策为机制，充分调动各国参与全球绿色治理的积极性，为沿线国家共同商议、集体发声和协作行动提供平台。

　　总的来看，以建设绿色丝绸之路为统领，可以统筹并且充分发挥现有双边、多边环保国际合作机制，创新环保国际合作模式，更好地推动国际环境治理体系改革。

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　　提高,对汽车制造业而言已经进入了家庭消费的时代,拼装车的问题已经不再突出。同时,国家大力发展再制造业,汽车零部件是再制造链条中一个核心环节。新规放宽对“五大总成”零部件的管理,允许其进入再制造业是现实的需要。

　　当然,为防止拼装车死灰复燃,新规也制定了一系列保障措施。新规要求拆解企业只能把“五大总成”交售给符合条件的再制造企业。同时,新规规定国务院主管回收拆解的部门应当建立回收信息系统,回收拆解企业应当如实记录“五大总成”等主要零部件的数量、型号、流向等各种信息,并上传到回收信息系统。这些措施都能够有效防控风险。

　　有财经媒体估算,按一辆汽车“五大总成”回收价值5000元至7000元、报废汽车回收率5%测算,目前我国汽车拆解市场规模高达600亿至840亿元,市场空间十分广阔。相信新规的颁布实施,将会对再制造业产生强大的正向刺激作用。

　　商务部有关负责人透露,在进一步落实新规的基础上,将加快制定出台实施细则和技术规范,促进报废机动车回收活动规范进行。

　　应当指出的是,在报废车回收问题上,除了报废车回收企业这个重要环节外,报废车车主也是必须重视的环节。与之相关的问题是目前汽车报废程序过于复杂的问题也需要解决。当前城市中大量“僵尸车”占用公共资源的问题十分突出,很多车主对报废车辆宁愿扔掉不管,也不愿领取国家补贴按规定报废,主要原因就是旧车报废的程序十分复杂,让人望而却步。

　　当前,我国汽车保有量达2.4亿,其中大部分是私家车,从制度上简化旧车报废程序,鼓励车主依法报废,而不是弃之街头,也应是我们报废车制度设计的题中之义。更完善的管理能带来更广阔的市场。只有每个环节都畅通了,我们的再制造业才能更发达,城市也才能更清洁更环保。