一周时事政治热点汇总11月7日——11月13日

 一周关键词：2011年APEC峰会　《"十二五"控制温室气体排放工作方案》　火星探测器　上海合作组织成员国总理第十次会议　10月CPI　异地户籍夫妻可同游台　速冻食品新国标　央企领导任免新规　中马燕窝标准　海南免税品公司　卫生监督协管服务　禁止婴儿奶粉广告和减价促销　记者节　"宋庆龄"雕像事件　"死婴门"事件　第三届中国西藏发展论坛　中非《万宁宣言》　抗生素管理　蓬莱19－3油田溢油事故结论　国家通用盲文手语标准

胡锦涛出席亚太经合组织工商领导人峰会

一年一度的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议于12日在檀香山开幕。受近期欧洲主权债务危机和美国主权信用评级下调影响，国际金融市场出现剧烈动荡，给全球经济复苏蒙上阴影。高速增长的亚洲并非身居危机之外。过度投资所造成的经济过热和资产泡沫、美元贬值和大宗商品价格上涨导致的输入性通货膨胀以及依赖出口的经济增长模式如何转型都是亚太经济体面临的严峻挑战。脆弱的全球经济面前，亚太经合组织21个成员此次将就加强合作、贸易投资、绿色增长、提高能效和创新政策等一系列议题展开广泛讨论。本次会议的主题"紧密联系的区域经济"，则表达了所有人的共同目标。国家主席胡锦涛应邀参加峰会并发表表题为《携手并进　共创未来》的演讲，提出四点意见，他指出，中国将在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放，实行更加积极主动的开放战略。加快建设法治政府和服务型政府，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，推动政府服务朝着更加规范有序、高效便民、公开透明的方向发展。

国务院：要加大侵犯知识产权刑罚

温家宝总理9日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，讨论通过《"十二五"控制温室气体排放工作方案》。会议决定设立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室设在商务部。继续加强行政执法，强化刑事司法打击，落实监管责任，强化违规失信惩戒，充分发挥社会监督作用，修订完善打击侵权和假冒伪劣的法律、法规和规章。会议讨论通过了《"十二五"控制温室气体排放工作方案》，明确了我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。会议要求，各地区、各部门要按照"十二五"规划纲要提出的到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17％的目标要求，加快转变经济发展方式、调整经济结构。一要综合运用多种控制措施，加快调整产业结构，大力推进节能降耗，积极发展低碳能源，努力增加森林碳汇。二要加快建立温室气体排放统计核算体系，建立基础统计制度，制定核算指南。三要大力推动全社会低碳节能行动。四要广泛开展国际合作，强化科技人才支撑，加强经济适用低碳技术的研发和推广。

我国首个火星探测器顺利升空

中国首个火星探测器"萤火一号"和俄罗斯"福布斯－土壤"探测器北京时间9日4时16分在位于哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场搭载俄"天顶"运载火箭顺利升空。据悉，前往火星的路程相当于去月球的900倍，即使一路顺风，抵达火星也要10个月左右时间。

由中国自主研发的"萤火一号"探测器长、宽各约75厘米，高60厘米。两侧太阳帆板展开近8米，质量约115公斤，设计寿命2年。探测器上携带等离子体探测包、光学成像仪、磁通门磁强仪、掩星探测接收机等４类有效载荷。它将对火星进行为期一年的在轨探测，其任务包括探测火星及其空间环境、揭示类行星空间演化特征等。

［意义重大］

航天专家认为，尽管其他国家已向火星发射过约20个探测器，然而寻找水和生命痕迹及探究火星表面物理化学特性是这些航天器的探测重点。与之不同的是，"萤火一号"将重点探测火星高层大气和电离层等空间环境。这不但对揭示火星演化史十分重要，而且还为中国下一步进行深空探测打下基础.

［最大考验］

由于距离遥远，在人类当前技术条件下，对火星进行探测的难度要比探测月球大得多。专家表示，在整个探测过程中，"萤火一号"面临最大的挑战来自火星的严寒。预计进入火星阴影内、部分部件进入休眠状态后，其周围环境温度只有零下200℃左右。

［探测合作］

"萤火一号"项目是中国第一次与国际进行深空探测合作。据悉，如果"萤火一号"和"福布斯－土壤"两颗探测器能够顺利进入预定轨道，人类将首次实现利用处于不同位置的两个航天器来同时对火星电离层和磁场进行研究。

温家宝出席上海合作组织成员国总理第十次会议

国务院总理温家宝7日在俄罗斯圣彼得堡出席了上海合作组织成员国总理第十次会议并发表了讲话。温家宝就加强上合组织务实合作提出了九点建议，包括进一步活跃上合组织框架下的经贸合作；建立多层次、多渠道的融资合作体系，加大对区域经济合作项目的融资支持，继续扩大本币互换和结算合作，加强成员国之间的宏观经济金融政策协调；加快交通、能源、通信基础设施的互联互通，为本地区的经贸合作打下扎实基础；推动核能、太阳能、风能等清洁能源的应用，为成员国经济发展提供多元化的能源解决方案；通过设立上合组织"种子库"，推广优良品种，加强农业技术培训、动植物疫病防控等措施，健全粮食安全合作机制；通过共建跨境经济合作区、高新科技开发区等方式，加强科技合作，实现可持续发展；尽快建立疫情通报和联防联控机制，提高对大规模传染病等公共卫生突发事件的预警和应急处置能力；促进青年交流，充分发挥他们参与上合组织框架下交流的积极性，办好上合组织"睦邻友好年"活动，增进成员国人民之间的相互理解和友谊；同观察员国建立更加紧密的互利合作关系。成员国领导人签署了本次总理会议的联合公报，会议发表了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）关于世界和上海合作组织地区经济形势的联合声明》等成果文件。

统计局：10月CPI同比上涨5.5%

11月9日，国家统计局发布的宏观经济数据显示，2011年10月份，全国居民消费价格总水平同比上涨5.5%，较上月6.1%的增速明显回落，并创下近5个月以来的涨幅新低。其中，城市上涨5.4%，农村上涨5.9%；食品价格上涨11.9%，影响价格总水平上涨约3.62个百分点。非食品价格上涨2.7%；消费品价格上涨6.6%，服务项目价格上涨2.8%。全国居民消费价格总水平环比上涨0.1%。其中，城市上涨0.1%，农村与上月持平；食品价格下降0.2%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨0.1%，服务项目价格上涨0.2%。据测算，在10月份5.5%的涨幅中，2010年价格上涨的翘尾因素近1.5个百分点，2011年新涨价因素约为4.04个百分点。10月份，食品价格环比下降0.2%，影响价格总水平下降约0.06个百分点。10月份，非食品价格环比涨幅为0.2%，影响居民消费价格总水平环比上涨约0.15个百分点。

质检总局：立顿铁观音稀土超标

国家质检总局9日在官网上公布了对日用消费品、婴幼儿配方奶粉、工业生产资料等37大类产品的质量抽查结果，"立顿"铁观音稀土超标、"创维"平板电脑、"诺亚舟"学习机、"清华同方"早教笔等一批消费者熟悉的品牌产品纷纷上黑榜。国家质检总局最新发布的抽查结果显示，抽检的54种婴幼儿配方奶粉有3种婴幼儿奶粉不合格。在52种电子产品中，查出15种产品不合格，其中12种都存在辐射骚扰项目没过关。"Skyworth 创维"M3型移动互联网设备（平板电脑），存在辐射骚扰问题，这会干扰其他电子产品正常工作，并可能对人体造成危害。此外，"诺亚舟"ND550电子词典（学习机）等产品，静电放电项目不过关，易造成数据丢失或数据显示不全，影响学习功能。抽查的58种乌龙茶产品中，有19种产品不达标，联合利华（中国）有限公司的立顿铁观音因稀土项目、上海农工商黄山经销有限公司的正香源安溪铁观音因稀土和感官品质项目不合标准位列其中。其中，联合利华（中国）有限公司生产的"立顿"牌铁观音产品（规格型号为50g/盒，生产日期为2011－01－14）被判不合格，不合格项目是稀土，标准值要求≤2.0mg/kg，而产品实测值为3.2mg/kg。

国家旅游局：异地户籍夫妻可同游台

10日，国家旅游局下发了《关于赴台旅游跨区域组团事项的通知》，正式开放大陆居民直系亲属异地参加赴台旅游团、赴台游组团社承接单一机构跨区域赴台团队旅游业务。通知指出，各赴台游组团社可以组织具有直系亲属关系的大陆居民跨区域赴台团队旅游，并按照公安部门的有关规定为其办理通行证、签注等手续。同时，可以承接由单一机构组织并委托（注：指委托组团社）的跨区域赴台旅游团组。通知规定，各赴台游组团社组织具有直系亲属关系的大陆居民跨区域赴台团队旅游，不得在注册经营地的省、自治区、直辖市以外开展招徕、宣传；单一机构组织委托的跨区域赴台旅游团，组织机构及其委托的组团社不得面向社会公众开展宣传招徕，不得发布广告，不得由本系统分支机构或其他第三方代为组织招徕。通知明确，赴台游组团社违反规定组织或承接跨区域赴台游团组，以及为非直系亲属关系的大陆居民提供赴台游服务的，视情节轻重，分别给予通报批评、暂停赴台旅游业务1个月、3个月、6个月的处理；造成重大服务质量事件的，暂停其赴台旅游业务1年；造成恶劣影响的，取消其经营赴台旅游业务。

卫生部回应速冻食品新国标调整

两大速冻食品知名品牌近期相继检出金黄色葡萄球菌，令新的食品安全国家标准《速冻面米制品（征求意见稿）》备受关注。这个征求意见稿将金黄色葡萄球菌由原来的不得检出改为有限量。针对公众"要求降低了"的质疑和担忧，卫生部11日回应称，新标准征求意见稿更加符合国际食品微生物采样检测要求，是科学合理的。卫生部表示，老标准是微生物定性检测方法，采用一个样品检测来判定产品微生物污染情况，这种采样方案和限量规定不能全面、真实地反映产品微生物污染状况和可能产生的健康影响，与国际上食品中微生物控制和管理方式有明显差距。据卫生部介绍，国际食品法典委员会（CAC）和相关国家普遍采用国际食品微生物标准委员会（ICMSF）微生物分级采样方案。ICMSF从微生物的危害度、食品类别及加工方式等方面综合分析食品中微生物危害度的分类，用多个样品检测结果进行综合判定，更科学、更符合实际情况。据介绍，金黄色葡萄球菌广泛分布在大气、土壤中，对热敏感，加热80℃，30分钟可被杀灭，通常大于105菌落数/克时可产生致病性肠毒素，常规烹饪等处理方式不能破坏肠毒素，引起食物中毒。

国资委发布央企领导任免新规

日前，国资委发布《中央企业贯彻落实实施办法》规定，中央企业各级领导人员造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任中央企业领导职务。办法还强调了财务纪律，不得违规借用公款、公物或将公款、公物借与他人，不得设立"小金库"。办法规定，央企各级领导人员违反办法造成企业资产损失的，不但要接受相应处理，还要承担经济赔偿责任。

社保记录将免费寄送个人

人社部近日下发通知，全国社保经办机构将建立个人社会保险权益记录数据库。为保证数据准确无误，各级社保经办机构配备专门人员进行管理和数据维护，定期与工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况核对，保证数据准确。2012年起，社会保险个人权益记录将基本实现统一印制，并免费向个人寄送。同时，参保人还可通过自助终端或者电话、网站、手机短信等方式，查询个人社保权益记录。

铁道部发行300亿元债券

铁道部7日发布公告称，于7日招标发行两个品种共计300亿元中国铁路建设债券。其中，7年期品种的招标利率区间为4.63%－5.63%；20年期品种的招标利率区间为5.03%－6.03%。本期债券的招标利率区间相较第二期建设债的利率区间下滑30个基点。业内人士称，资金压力较大可能是2011年铁道部密集发行三期铁路建设债券的原因，铁道部不仅要投资国内较多的新铁路建设项目，同时还要支付相关铁路企业的工程款。

中马将共拟燕窝标准

马来西亚卫生部长廖中莱6日访华，与中方磋商并共同启动燕窝卫生标准的制定进程。廖中莱表示，马方目前正在就燕窝的标准制定进行前期研究，预计本月内完成样本分析和数据收集，并在12月邀请中方专家组赴马考察。双方将共同拟定燕窝的质量标准，并将该标准提交国际食品法典委员会审议。如获通过，它将成为第一部国际通行的燕窝标准。"血燕风波"后，马来西亚燕窝出口停滞，损失巨大。由于没有相应标准，两国都参照其他食品的卫生标准作为燕窝质检依据。

海南免税品公司获批成立

财政部7日下发通知称，经国务院批准，财政部等四部委审查，允许海南省免税品有限公司在海南省范围内开展经营国家批准的离岛免税品、建设免税店等业务。目前，国内经国家批准的免税品经营企业主要有五家。此前中免集团经营的三亚市免税店是唯一一家离岛免税店，曾一度出现游客爆满、供不应求的局面。国家批准成立海南免税品有限公司，并赋予免税品特许经营权，有利于鼓励适度竞争，避免垄断经营。目前不会考虑在其他地区批准设立新的免税品经营公司。

卫生部：在基层推进卫生监督协管服务

7日从卫生部获悉，2011年起，中国将在广大乡镇、街道、社区推进卫生监督协管服务，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。卫生部近日发出关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见，要求各各省（区、市）积极推进卫生监督协管服务项目。在2011年底前至少要选择10到20个县（区）作为试点地区；开展卫生监督协管服务的辖区到2012年底前至少为50%以上，到2013年底前至少为80%以上。指导意见提出，每个社区、乡镇应当设置至少2名卫生监督协管服务人员岗位。有条件的地区要积极探索设立专职卫生监督协管员岗位，并纳入编制规划。卫生监督协管员经县级以上卫生行政部门培训与考核合格后发放《卫生监督协管员聘任证》，并可配备卫生监督协管工作服，统一着装上岗。

卫生部拟禁止婴儿奶粉广告和减价促销

卫生部网站8日公布《母乳代用品管理办法（征求意见稿）》。如果《办法》获得通过，包括婴儿奶粉在内的母乳代用品将禁止发布广告或减价促销，并禁止在医院内以任何形式进行推销宣传。此举是为了大力提倡母乳喂养。《办法》中提到生产者、销售者不能促销母乳代用品，包括减价销售、赠送产品、礼品、样品，以及产品展示、积分回馈、发放产品宣传资料等。不得以推销母乳代用品为目的，与孕产妇、婴儿母亲及其家庭成员保持任何形式的联系，包括电话、短信、信函、邮件、上门推销等。《办法》中规定，母乳代用品上要用醒目的文字注明"提倡母乳喂养"或者其他说明母乳喂养优越性的忠告语。《办法》提到，生产销售者违反规定的，将由有关监督管理部门根据相关法律法规予以处罚。法律法规没有规定的给予警告，责令限期改正，并处以1000元以上3万元以下的罚款。医疗卫生及有关机构违反规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并处以1000元以上3万元以下的罚款。

新闻工作者面临多重考验

8日是我国第十二个记者节。"全民记者"时代来临，网络舆情的作用突出，普通公民尤其是网友发挥着举足轻重的推动力，这要求职业记者和媒体在复杂的信息环境保持质疑精神，同时还要避免被自有态度影响认知事实，真正做到深入贴近新闻发生的土壤，才有可能碰触发现客观真相。另悉，一项最新媒体从业人员体检分析报告显示，目前，逾九成媒体从业人员都处于亚健康状态，其中，胃病、颈椎病最为常见。

国内企业普遍缺乏社会责任

中国社科院8日发布的2011年《企业社会责任蓝皮书》显示，中国企业社会责任发展指数整体水平低下。国企百强的社会责任尚处于起步阶段，平均得分为32.8分，近半国企在旁观；民企百强平均分仅为13.3分，八成在旁观（社会责任披露十分缺乏）；外企百强平均分仅为12.5分，近八成在旁观。截至2011年上半年，我国A股上市公司共发布社会责任报告531份，超过八成报告不及格。