2016重庆招警申论热点话题：安徽桐城交警开“空白罚单

现实生活中的一些执法行为并非尽如人意。某地交警为了"完成任务"疯狂贴单子，或者在某个隐蔽的角落抓拍违法车辆，类似的案例依然存在，让不少车主感到不满。如今，"空白罚单"引发网友的积极讨论，其中透露的是人们对执法方式公开、透明、刚柔相济的渴望和呼唤。

【由背景分析入题，指出"空白罚单"之所以引起热议的原因：人们对执法方式公开、透明、刚柔相济的渴望和呼唤。】

交通执法的初衷，是确保道路通行的顺畅高效。因此，扣分、罚款，只是手段，不是目的。倘若通过警告等方式，就能有效地减少交通违法行为，"空白罚单"释放出来的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐。

在交通法规中，对轻微交通违法口头警告并批评教育也是一种处罚方式。但遗憾的是，不仅执法交警普遍很少采用，甚至连很多司机也误认为口头警告不过是"训两句"，不但算不上处罚，反而对口头警告后不罚款放行的交警感恩不尽。

【从法律角度分析。先指出交通执法的目的，并分析当前人们对口头警告这一处罚方式存在的错误认识。为下面人性执法的分析做铺垫。】

"空白罚单"其实并不空白，看似一张没有金额数字只有交警手写提示语的"空白罚单"，实际上却是弥补交警人性化执法的一项"短板"，甚至是体现桐城交警执法理念上的一项重大转变。"空白罚单"对首次轻微违法的司机就如同是一种"诫勉谈话"，不仅能够帮助司机吸取教训、防微杜渐，避免出现更严重的交通违法，更显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文明的体现。

【分析空白罚单的意义：是人性执法的体现，属于执法理念的改变，体现了城市的人文精神和法治文明。】

但是需要指出的是，人性化执法应该不分外地本地，一视同仁。如果考虑外地司机不熟悉道路情况，就应该提前进行各种线路指示和提醒，比如做个"前面有停车场"的标牌。罚当其罚，效果未必比"空白罚单"差。否则可能会被认为有选择性执法之嫌。

【指出可能存在的问题，并建设性的提出了如何改进。】

行政执法的完善，需要我们一步步的不断探索和试错。空白罚单就是一个执法臻于至善的步骤或阶段。下一步，设置完善辨识度高的交通标识体系，减少车主自身犯错误的概率，应成为下一步交通执法的亮点。

【总结提升，客观分析空白罚单现象，并从执法完善的高度，高屋建瓴的指出，接下来应该怎么做。】

来源：

人民日报 ："空白罚单"释放执法善意 作者：曹树林

北京青年报 "空白罚单"也是选择性执法 作者：毛建国

华商报："空白罚单"其实不空白 作者：朱永华