湖南法检两院考试申论解题技巧：文章写作方法深度解读

 "开诚布公"重塑政府公信力

政府公信力，是政府取得社会公众信任的能力。它实质上显示的是国家政府与社会民众间的信任关系与合作结构，也反映政府在社会公众中的性和影响力。影响政府公信力的要件复杂多样，执政理念取向、政策制度状态、政府执行能力、政府道德形象等执政要素相互影响、相互纠结，都和政府公信力联系在一起。市场经济发展进程中出现的利益多元、城乡分化与贫富不均等不公平现象，政府提供公共产品和公共服务时出现的执行缺位或越位，公共决策失误问题，都会影响民众对政府的信心。

【立正解读】本段为转折式开头，是申论文章非常容易上手，非常容易掌握的一种写作手法，尤其是前期复习，对于驾驭申论的能力不是非常灵活的备考小伙伴儿们来说，是能够传递正能量的写作开端。一般的写作思路是结合作文题目，先写是什么，接下来描述一些和重要性、必要性有关的内容，再结合社会背景和材料中的负面内容，说一些问题，再两名观点，即完成第一自然段。

我国政府公信力正面临种种挑战，表现为每每"事"起，公众就会质疑政府的应对方式和诚意，官方发布信息的性也受到质疑，民众舆论"一边倒"，个别地区的事件还出现了管治危机，而对腐败和渎职现象的痛恨，又加重了民众对某些公共部门或资源部门的"不信"权重。走出这种"低信任度"的社会怪圈，首当其冲是重举民众对政府的信心，而信心又以诚信为要。

【立正解读】承上启下的段落。一般过渡段的上半段承上，下半段启下，表示前半段的段意是承上部分，后半段的段意是启下部分。一般把启下部分的自然段归为下一段。注意和第一自然段的问题、原因、影响等方面的内容勿有完全相同的部分，保持文章的可读性和内容的厚度。

要在打造透明清廉政府上下功夫。政务公开、权力运用透明是一切政府成就公信力的要则。总部设在德国的"透明国际"发布的清廉指数显示：中国全球180个国家排行中居78位。近些年，我国已从国家层面出台了政务公开以及反腐等多项要求和举措，一些政府部门也陆续向社会公开"三公"经费、预算投资等政务信息，反腐工作也在步步举进。在公共政策制定和实施过程中，要有更多更有效的听证、提案等公众参与机制，有更多的民众监督平台。要注重政府与民众的互动，信任、尊重群众，走"群众路线"。

要注重公共信息的"开诚布公"。假话不信，真话也得不到信任。社会信任不再，质疑成心态惯性，要走出信息公开问题，就必须走"诚信信息"道路。相关民意调查显示，近8成公众认为，面临事件，一些相关部门首先采取隐瞒或否认态度，在与公众的信息不对称或"躲猫猫"的博弈中控制事态、推诿责任，影响了他们心目中的政府形象。公信力丧失后带来的不仅是公众的"不信"，还有离心离德，以及敌视心态和坏事归因的逻辑。因此，开诚布公是公共政策的最择。诚实的政府才可能是勇于负责任的政府，才能获得社会信任。

【立正解读】两个自然段为分论点，通过透明廉洁和开诚布公两个方面，提升政府的公信力，在此两段的写作过程中，每个自然段是完整的总分总结构，每个自然段只讲述一个观点一个意思，相互之间没有交叉，用一个完整的总分总结构，重在分析，基本内容可以由"是什么、为什么、怎么办"三个部分组成，不过，并不是每个分论点都要必须这三个部分完整，在写作初期，大家可以按照这个内在的逻辑思路组织素材，后期，大家就下笔如有物，不是为写而写了。

全球各国政府都在进行"政府再造"的大背景下，更应积极变革传统行政范式和观念，探索政府公共管理与服务的新范式。新的责权观念，工作的细致化、程序化，问责制度、监督和绩效考评制度，对诚信政府建设来说，一个都不能少。政府公信力不仅应当建立在诚信自律等道德基础上，还应建立在制度和机制的规约基础上，以使政府机关开诚布公面对公众，恢复政府公信力。

【立正解读】本段结尾，需要总结全文并做出相应升华，首尾段呼应，主题集中、明确。例如，政府积极变革，变管理为服务，工作廉洁等，则实现的美好愿景是百姓安居，社会民主，发展旺盛，生机勃勃等，可以根据自己的储备和语言能力，写回扣主题、升华全文的总结性结尾。