公检法文职2015年天津公安文职面试问答：收入公平问题分析

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富士康员工坠楼、南海本田罢工等劳工事件，均以企业承诺大幅提薪暂告平息。从目前态势看，一波"涨薪潮"很可能会在中国制造业涌动。针对近期沿海多个省份先后提高比较低工资标准，商务部新闻发言人姚坚6月12日指出，廉价劳动力"并非现阶段中国吸引外资的一要因素，提高劳动工资符合中国整体经济与产业趋势，应让更多产业工人与社会享受到经济发展的成果"。

与此同时，"十二五" 规划中负责收入分配改革的政策制定小组正在征集意见，下半年将制定一份完整的收入分配改革"十二五"规划。若一切进展顺利，2011年3月全国两会期间，该规划将交由两会代表表决。届时，一直被认为缺少统一进程规划的中国收入分配改革，将明确方向和时间进程。

提问角度

你认为公平收入分配应从哪几方面入手?

回答要点

公平收入分配是社会主义制度的必然要求，是创建和谐社会的重要条件。公平收入分配，我认为可以从以下几个方面入手：

1. 减税加薪

中国在事实上已经成为税负偏重的国家。以下数据体现出我国企业的税负较重。1994年分税制改革实施，基于当时的低征管水平，中国在名义税率设置上"宽打窄用"，普遍偏高。随着征管率不断提高，企业和居民税收负担也随之加重。自1998年至2008年，政府全口径收入占国民收入的比重已从20%左右上升到 32.2%，超过美国、韩国、瑞士等国家，接近OECD(经济合作与发展组织)国家36.6%的平均值。世界银行调查显示，人均GDP在750美元左右的偏低收入国家中，税收负担率应在20%左右;人均GDP在2000美元以上的国家，税收负担率应在23%左右;人均GDP在1万美元以上的国家中，税收负担率应在30%左右。如今，中国人均GDP2008年才超过3000美元，政府收入却已达发达国家的水平。降低企业税负，能够提高普通劳动者的收入水平。

2. 打破垄断

收入分配机制是社会公平的重要体现。当前，垄断行业高收入已成为社会关注的热点问题，8%的垄断企业职工，常年拿着55%至60%的全国工资总额。因此，垄断行业的高收入不是一个经济问题，也是一个社会问题。解决垄断行业高收入问题，缩小收入分配中的行业差距，是我国收入分配制度改革的一项重要而艰巨的任务。要解决垄断行业高收入问题，必须加强政府对垄断行业的监管和社会监督势在必行。一要建立有效的外部约束机制，强化对国有资产的核算和监督管理;二要确立合理的价格和收入标准，使收入水平与社会平均利润率保持在一个合理的范围;三要加强行业自律，使劳动收入工资化，工资收入货币化;四要加强社会监督，促进各种收入透明化;五要加强法制惩治****，防止国有资产流失。

3.同工同酬

国有企业和事业单位人事制度的"二元制"，将人员分为编制内人员和编制外人员。二者可以同工，却可以不同酬。编内人员捧"铁饭碗"可到退休，工资待遇高，升迁快，机会多。而编外人员(又叫合同聘用制人员)则截然不同，他们干同样的工作，却捧"泥饭碗"，工资待遇低，升迁慢，机会少。人事制度的这种"二元制"的存在一是对编外人员不公，不利于吸引和留住外来人员或人才;二是用人方过度依赖编外人员以降低人力成本，会影响整体绩效;三是对编制内外人员的管理标准难统一，加大了人事管理的难度和成本。实现社会公平，必须实施同工同酬。同工同酬原则，当是改革事业单位人事制度的重要理念和依据。将同工同酬落到实处的关键在于，要废除事业单位编外人员"同工不同酬"的不平等制度，建立与国际接轨的、更公平合理的现代人事制度。