法院搭台 诉非衔接

 　第一现场

　　"我本来每天上午买菜做饭，下午就打打牌，日子过得很悠闲，现在到了诉调对接中心做调解员，可忙多了。"

　　见到记者，唐明眉放下手中的记事本，说起自己重新"上班"的感受。他已经从四川省眉山市东坡区人大常委会副主任的位置上退休了4年，怎么也没想到，还能利用自己的专业优势(曾经任东坡区卫生局局长)，为化解纠纷尽一份力。

　　5月16日上午10点，东坡区人民法院诉调对接中心的特邀调解室里，唐明眉和另外两名调解员谌德兵、彭浩正为一起已经调解完毕的医疗纠纷案办理法律手续。

　　"原来我听说打官司的过程会很漫长，没想到只用了十来天就解决了问题。"该案原告黄燕群满意地告诉记者。2013年8月，她在某乡卫生院进行清宫及取环手术，不慎造成子宫穿孔，经眉山市医学会鉴定，为四级医疗事故，医方承担主要责任，后双方协商不成诉至法院。

　　"只用了十来天"的效果得益于眉山市两级法院的"诉非衔接"改革。在立案的时候，黄燕群经诉讼辅导得知，像她这样的案子可以先到专门负责调解医疗、房产等疑难复杂案件的特邀调解室由调解员进行调解，当听说这样可以省时省钱，她就点头同意了。

　　"尤其是当我得知唐主任曾在卫生局工作，是一位医学专家，我就更信任他们了，我想他们肯定可以给我一个公正权威的说法。"黄燕群对调解结果非常满意，因为鉴于她在医疗事故中所受的痛苦，唐明眉在调解过程中提出比照三级医疗事故的标准进行赔偿，而卫生院也出于人道主义考虑，同意了这个要求。

　　"学医的人都知道，取环手术叫做'看不见的战线'，全凭经验，我在读卫校的时候就做过这个手术。"唐明眉对圆满地解决这起纠纷很是欣慰，"发生医疗事故是医患双方都不愿意看到的，通过我们的调解，互相理解，找到最佳的解决方案，把双方从诉累中解放出来，这是件双赢的事。"

　　双赢，也正是眉山法院进行"诉非衔接"改革的初衷和效果--矛盾得到了有效化解，法院的办案压力也减轻了。一组数据很好地说明了这一点。

　　2012年5月，眉山市两级法院被最高人民法院纳入"诉非衔接"改革试点。两年来，眉山法院依法支持各类非诉调解组织开展矛盾纠纷化解工作，鼓励支持了律师、物业、保险、泡菜等18家专业性、行业性调解组织的建立，并"请进来"设立调解工作室42个，全面落实各项改革任务。

　　2013年，眉山市各类矛盾纠纷总量达71700件，其中通过非诉纠纷解决机制化解58486件，约占81.6%，通过法院诉调对接平台分流化解的民商事纠纷有10730件，占15%，真正进入审判程序通过裁判处理的民商事案件只有2482件，占3.4%。

　　试点期间，眉山市在经济发展增速持续名列四川省前茅的情况下，万人起诉率低于全省平均值8.12个万分点，没有新增一起进京到省涉诉信访案件。

　　5月16日下午，记者来到了眉山"大调解"工作格局的发源地--洪雅县人民法院柳江人民法庭。该庭庭长喻军介绍说，在2011年之前，该庭每年受理的案件为500件左右，而2011年之后，受理案件减少到每年300件左右。

　　"我们感觉自己是'诉非衔接'改革的受益者，但案件少了，我们的工作一点也没少，在减少的200多件案件中，法庭主导或参与调解的占150多件，我们的承诺是'让当事人走的路由法官来走'。"

　　现场回音

　　讲述人：四川省眉山市东坡区人民法院特邀调解员唐明眉

　　我自己本身对法律很感兴趣，所以当东坡区法院聘请我来做特邀调解员，尤其是得知特邀调解室是专门处理医疗纠纷等疑难复杂案件，我多年积累的医疗专业知识可以有用武之地时，我更是毫不犹豫地答应了。记得2013年3月7日我接手了第一件案件，是一个砖厂的承包合同纠纷，没调成功，脸上还有点"不光彩"，当时想，以后案件能有10%的调解成功率就不错了。不过这一年多来，我们特邀调解室共接手了71件案件，成功调解了48件，感觉非常有成就感。在我们这里接受调解的当事人，不管有没有调解成功的，都说我们是在"做好事"，我们调解过程中也从来不"吵架"，从来都是有理说理。很多当事人事后还打电话来表示感谢，我觉得工夫没有白费，很欣慰。