中型水利水电建设征地补偿条例

 第一章 总则

　　第一条为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理，合

　　理征用土地，妥善安置移民，根据《中华人民共和国土地管理法》

　　和《中华人民共和国水法》的有关规定，制定本条例。

　　第二条国家兴建大中型水利水电工程(以下简称水利水电工程)

　　的征地补偿和移民安置，适用本条例。

　　第三条国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后

　　期生产扶持的办法。

　　第四条水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原

　　则：(一)正确处理国家、集体、个人之间的关系，移民区和移民

　　安置区应当服从国家整体利益安排;(二)移民安置与库区建设、

　　资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民生活达到或者

　　超过原有水平;(三)移民安置应当因地制宜、全面规划、合理利

　　用库区资源;就地后靠安置;没有后靠安置条件的，可以采取开发

　　荒地滩涂、调剂土地、外迁等形式安置，但应当遵守国家法律、法

　　规的有关规定。

　　第二章 征地补偿第

　　五条大型水利水电工程建设征用的土地，由建设单位按下列标

　　准支付土地补偿费和安置补助费：(一)征用耕地的补偿费，为该

　　耕地被征用前3 年平均年产值的3 至4 倍;每一个需要安置的农业

　　人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3 年平均每亩年产值的

　　2 至3 倍。大型防洪、灌溉及排水工程建设征用的土地，其土地补

　　偿费标准可以低于上述土地补偿费标准，具体标准由水利部会同有

　　关部门制定。

　　(二)征用其他土地的补偿费和安置补助费标准，由省、自治

　　区、直辖市人民政府参照本条第(一)项的标准规定。

　　第六条依照本条例第五条规定支付土地补偿费和安置补助费，

　　安置移民仍有困难的，可以酌情提高安置补助费;但是，土地补偿

　　费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3 年平均年产值的下

　　列倍数：(一)库区(含坝区)人均占有耕地1 亩以上的，不得超

　　过8 倍;(二)库区(含坝区)人均占有耕地0.5 亩至1 亩的，不

　　得超过12倍;(三)库区(含坝区)人均占有耕地0.5 亩以下的，

　　不得超过20倍。

　　第七条中型水利水电工程建设的土地补偿费和安置补助费标准，

　　由省、自治区、直辖市人民政府参照《中华人民共和国土地管理法

　　》和本条例第五条、第六条规定的标准另行规定。

　　第八条被征用的土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自

　　治区、直辖市规定。

　　第九条土地补偿费和安置补助费，由被征地单位用于恢复和发

　　展生产、安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业

　　人员的生活补助，也可以包干到县(市)，由县(市)统一安排，

　　用于土地开发和移民的生产、生活安置，但必须专款专用，不得私

　　分，不得挪作他用。

　　移民经费列入工程概算，工程开工后，按批准的年度移民安置

　　计划提前拨款。

　　第三章 移民安置

　　第十条水利水电工程建设单位，应当在工程建设的前期工作阶

　　段，会同当地人民政府根据安置地的自然、经济等条件，按照经济

　　合理的原则编制移民安置规划。移民安置规划应当与设计任务书

　　(可行性研究报告)和初步设计文件同时报主管部门审批。没有移

　　民安置规划的，不得审批工程设计文件、办理征地手续，不得施工。

　　编制移民安置规划，应当遵守国家有关规定。

　　第十一条经批准的移民安置规划，由县级以上地方人民政府负

　　责实施，按工程建设进度要求组织搬迁，妥善安排移民生产和生活

　　;工程竣工后，由该工程的主管部门会同移民安置区县级以上地方

　　人民政府对移民安置工作进行检查和验收。

　　第十二条水利水电工程的移民，应当在本乡、本县内安置;在

　　本乡、本县内安置不了的，应当在该工程的受益地区内安置;在受

　　益地区内安置不了的，按照经济合理原则外迁安置。

　　因兴建水利水电工程征地造成的多余劳动力，由当地人民政府

　　组织有关单位，通过发展农副业生产和举办乡(镇)村企业等途径

　　进行安置。

　　第十三条移民自愿投靠亲友的，由迁出地和安置地人民政府与

　　移民商订协议，办理有关手续;迁出地人民政府应当将相应的土地

　　补偿费、安置补助费、交给安置地人民政府，统筹安排移民的生产

　　和生活。

　　第十四条被征地单位的土地被全部征用，依照本条例第十二条、

　　第十三条规定确定安置不了的移民，经县级人民政府审查，报省、

　　自治区、直辖市人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户

　　口，但必须从严审批;其土地补偿费、安置补助费交由安置地的县

　　级以上地方人民政府，统筹安排移民的生产和生活。

　　第十五条按照移民安置规划必须搬迁的移民，不得借故拖延搬

　　迁和拒迁。经安置的移民不得擅自返迁。

　　第十六条因兴建水利水电工程需要迁移的城镇，应当按照有关

　　规定审批。按原规模和标准新建城镇的投资，列入水利水电工程概

　　算;按国家规定批准新建城镇扩大规模和提高标准的，其增加的投

　　资，由地方人民政府自行解决。

　　因兴建水利水电工程需要迁移的企业事业单位，其新建用房和

　　有关设施按原规模和标准建设的投资，列入水利水电工程概算;因

　　扩大规模和提高标准需要增加的投资，由有关单位自行解决。

　　第十七条国家设立库区建设基金，用于大中型水利水电工程库

　　区维护和扶持移民发展生产。新建水利水电工程库区建设基金的提

　　取、管理和使用办法，由水利部、能源部会同财政部制定。