[2019太原轨道交通]改革创新天地广奋发有为正当时

 大讨论转变成大动力 倒逼经济高质量发展

全国人大代表、生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士 王金南   今年是打赢三大攻坚战、全面建成小康社会的关键年。山西省的改革发展和生态文明建设任务异常艰巨，需要加快把“改革创新、奋发有为”的大讨论转变成“攻坚克难、真抓实干”的大动力，保持污染防治攻坚战定力，倒逼社会经济高质量发展。   污染防治攻坚战初战有成，但攻坚战任务依然严峻。过去一年，山西省的社会经济发展与生态文明建设取得了长足的进步，但污染防治攻坚战和推动高质量发展都遇到了挑战。总体上看，无论是大气、水和土壤污染防治，还是生态保护与修复，山西的生态文明建设和污染防治攻坚战任务都非常繁重。   保持污染防治攻坚战定力，打赢蓝天碧水净土保卫战。要认真领会习近平生态文明思想和习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话精神，必须加强和保持生态文明建设和污染防治攻坚战的战略定力，确保蓝天碧水净土保卫战成果不“掺水”，把生态环境保护作为高质量发展的重要衡量指标和重要关键任务，确保生态环境质量与全面建成小康社会以及2035年实现基本现代化相适应。蓝天保卫战的重点是尽快从末端治理转向产业、能源、交通、土地“四大”结构调整。   紧扣能源革命和煤炭清洁化革命，全力推动社会经济高质量发展。“富煤”资源型是山西的省情，也是山西高质量发展的“拖累”。要认识到能源革命和煤炭清洁化革命不仅是大气污染防治的要求，更是山西高质量发展的必然选择。要把山西建成全国能源革命的排头兵，加快制定和实施能源革命技术路线图，各个市县党委政府应该自觉给自己加压，根据中长期空气质量达标路线图要求，提出不同时期的煤炭消费总量控制以及煤炭清洁化使用目标。   算清宏观生态环境经济大账，融入国家战略布局和政策快车。应该说，山西对共和国70年的成长作出了巨大的贡献，为共和国70年的发展提供了巨大的能源支持，但同时也付出了高额的生态环境成本。山西省应该算算70年煤炭资源开发的生态破坏和环境污染成本，包括能源输出留下的二氧化碳排放，研究实施二氧化碳排放总量控制对山西的影响和对策，寻求国家制定煤炭资源开采一揽子可持续发展政策，恢复煤炭可持续发展基金征收，逐步实现生态环境成本内部化。山西要积极融入国家重大战略布局，如京津冀协同发展、“一带一路”倡议等。在生态环境保护方面，统筹纳入京津冀及周边地区、汾渭平原重点区域的其他城市，争取与京津冀特别是河北同等的大气污染治理支持政策，推进京津冀水源地源头区一体化保护。       以大学习大调研大参与促进大讨论取得实效 全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会委员 冯 军   近一段时期，山西“两转”成效比较明显，经济社会发展取得很大成就，在全国经济发展中的位次不断前移。从山西代表团看，代表们呈现一种锐意进取、奋发有为的状态，我为山西的变化感到高兴。   改革开放再出发，首先要解放思想。山西在全省范围开展“改革创新、奋发有为”大讨论，正逢其时。要通过大讨论，摒弃小富即安、止步观望、进取意识不强、创新意识不足等思维惯性和行为模式，真正取得理念大提升、本领大提升、作风大提升。   要注重学习。从书本中学，更多向外学，要走出去看，看市场经济比较发达的地方有哪些值得借鉴的经验和做法。要提高标杆，对标一流，看看自身工作局面打不开是为什么，思考以后该怎么做。     要注重调研。把问题导向贯穿始终，带着问题找自身差距，带着问题找解决办法，带着问题制定完善措施，真正解决一些“卡脖子”的难题。   要注重参与。思想大解放，领导干部要先行，特别是经济内生动力不够强的地域，领导干部的带头作用特别重要。要通过领导干部学习的革命、思想的革命、工作的革命，带动全社会行动起来，把企业带动起来，把全省人民群众带动起来，形成人人都想发展、人人争相创新的局面。   认准自身区位优势。国家扎实推进共建“一带一路”，加快京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化发展，为山西主动融入国家发展战略、扩大对内对外开放空间提供广阔舞台。要看清山西区域优势，主动借助周边发展区位热点，谋划好自身发展。   做好人才引进工作。把人才工作与开放山西紧密结合起来，把引进人才与引进企业紧密结合起来。开放度提高了，人才工作也做活了，产业发展了，人才领域也开拓了，形成人才良性的双向流动。   注重生态文明建设。一定程度上讲，高污染行业对高新技术企业有着排斥效应，要在美丽山西建设上下很大功夫，协同推进经济高质量发展和生态高水平保护。   培育孵化市场主体。组织大学毕业生到发达地区观摩学习，学自主创业本领，学利用互联网能力，政府做好引导孵化，培养一批小的市场主体，引导一批年轻人通过创业过好日子，形成“大众创业、万众创新”的良好局面。   提高中心城市辐射力。在建设中心城市、中心城镇上下大力气，加大基础设施建设力度，鼓励引导发展公共服务业，形成几个规模适度、现代化城市率高的中心城市，提高对周边城镇农村的辐射力。   总之，希望山西通过大学习、大调研、大参与促进大讨论，实现全社会思想大解放，把全省干部群众改革创新、奋发有为的精气神提振起来，把经济增长的内生动力激发起来，真正有所收获，取得实效。     在转型上下真功夫 营造良好营商环境 全国人大代表、著名导演、平遥电影展有限公司董事长 贾樟柯   山西开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，非常及时，也非常重要。现在山西处在一个转型阶段。转型就意味着既要有硬件的改变，也要有软件的改变。“软件”就是观念的改变。从传统产业到新兴产业的结构调整，不仅需要新的专业知识，更需要整体上有一个创新的氛围和创新的精神。过去我们传统的习惯、传统的思维定式都是需要打破的。我觉得这样一场大讨论，一方面可以让山西上下，特别是广大干部更新观念、更新思想，就是向市场学习，对标一流，向一流省市，甚至国际一流的标准看齐；另一方面也有助于调动起山西3700万人民群众的干事创业激情。   在这次两会上，很多人跟我谈电影。我就借用了咱们山西这次大讨论的一个观念，对标一流。就是要建立比较高的目标，只有这样才能给山西转型注入质量，不是为转型而转型。习近平总书记强调要加强理论学习，要有大局意识。大局意识怎么形成呢？就需要通过大讨论活动，建立起一种宏观认识，一种对国情、世情、省情、县情的一个整体把握。每个人在自己的领域里处于什么位置，你所处领域与全局是什么关系。我觉得这些都需要通过大讨论来解决。从某种程度上说，大讨论这个活动，就是进一步落实习近平总书记要求的一个具体举措。   骆惠宁书记在大讨论中提出“六个破除”，我印象最深的就是破除资源依赖这个问题。对于山西这个传统能源型省份来说，资源一度是经济支柱，但我们不能永久依赖它。这就需要干部有一种“功成不必在我”“久久为功”的思想。转型不可能一蹴而就，新的业态、新的行业不可能立竿见影、马上见效，新的产业形成需要一个培育的过程。如果我们只重视眼下的经济数字，没有毅力，也不愿意在转型上下真功夫，还是依赖能源的话，那么未来二三十年也不会有大的改观。我觉得我们这一代山西人压力蛮大的，不仅要把今天的事情解决好，也要做好未来的事情。产业转型是一个相对漫长的过程，怎么科学调整、怎么部署推进、怎么配置资源，确实需要非常大的智慧。   山西的民营企业主要集中在能源、钢铁行业，对资源依赖还是比较重。另外，山西本土企业的资金外流也非常严重。山西引资引才，需要双方合力。一方面山西的资本、山西的企业家要回归山西报效山西。另外一方面就像栗战书委员长在全国人大常委会工作报告中说的，“法治是最好的营商环境”。过去资本外流，某种程度也和曾经山西的“乱”有关。现在山西的政治生态已经由“乱”转“治”了，发展也由“疲”转“兴”了。在这样一个氛围里，要进一步加强法治意识，创造更好的营商环境。省里提出来筑巢引凤，其实对于我们这些山西人来说，我们不用筑巢，我们就是山西人。政府坚持依法治国、依法治省，创造非常好的营商环境，山西的民营资本一定会回流，因为山西人最注重乡情，最留恋故土。     坚持创新山西应从四个方面发力 全国人大代表、九三学社中央副主席、中国工程院院士、河北医科大学副校长 丛 斌   山西省开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，高度契合了党的十九大提出的战略方针，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想。我认为，要以“六个破除”“六个着力”“六个坚持”为切入点，坚持问题导向，梳理出目前困扰山西经济发展的主要问题，探索创新的方法解决这些问题。   目前，山西存在的问题有理念上的，有实际生产层面的，既有全国普遍存在的共性问题，也有山西自己的个性问题。解决这些问题的核心，是要增强创新意识。我认为，山西应该从创新文化建设、科技管理创新、创新的价值目标确立、坚持系统创新四个方面发力。   第一要在创新文化建设上多做工作。山西的创新文化底蕴深厚，应该思考如何将厚重的历史积淀发挥出来，传承、打造、建设现代创新文化。现代社会讲创新文化要侧重两个方面：一是要有一定的自由空间，在文化上给创新主体一定的自由空间；二是要用政策鼓励创新主体创新，大胆假设、谨慎求证。   第二是科技管理的创新。科技管理不能只考虑怎么有利于管理工作开展来制定管理规范，应该更多地去思考如何有利于发挥科技人员创造的活力去制定规则，规范其创新活动，这样才有利于创新主体迸发出更多活力。   第三是创新的价值目标确立的问题。创新要坚持问题导向。找准影响我们经济社会发展的主要问题，其中的科学问题是什么，如何针对这个科学问题进行基础研究，科学问题揭示之后再将其转换成技术，然后再推广应用产生效益……要用这样一个创新价值链模式去引领我们的创新工作。然而，科技创新也是一把双刃剑，一定要秉持理性，不能盲目，按照有利于人的自由和全面发展、有利于社会和谐稳定、有利于生态文明建设等要求去创新。  第四要坚持系统创新，不要碎片化创新。创新的过程中，不要单打一地搞一些过于机械性的创新，一定要考虑到与周边环境诸事务的关联关系，在发展的、动态的、普遍联系的辩证唯物主义思想指导下搞系统创新。   作为能源大省，山西提出经济结构调整、产业结构转型升级，这可能对山西经济社会发展产生影响。在“改革创新、奋发有为”大讨论中除了注重创新之外，还应该关注怎么能提高资本的使用效益。注意财力使用的针对性、时效性。一定要精于算计，提升资本效益。这其中一定要注意，资本并不单单指金融资本，它还包括物质资本和人力资本。这三个资本当中，我最推崇的是人力资本，这是资本的核心问题。只有有效地发挥出人力资本的效益，社会的创造力才能竞相迸发，才能真正实现改革创新。     大讨论充分彰显了攻坚克难奋发进取的坚定决心 全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员 吴 恒   我注意到，山西正在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论，在全国两会期间也引起山西代表团热烈讨论。在全国改革开放再出发、高质量发展步伐加快的大背景下，在山西“两转”基础上全面拓展新局面下，山西省委适时开展“改革创新、奋发有为”大讨论，充分彰显了山西在新的一年攻坚克难、奋发进取的坚定决心。山西要准确把握好大讨论的总体要求和主要任务，结合实际找差距、补短板、明目标、定措施、抓落实、求实效，确保大讨论能够高标准推进，高质量进行，不走过场，取得实实在在的成果，推动山西的改革与发展。    我去过几次山西，听一些“老山西人”说过关于山西的三句话，让我印象深刻。   第一句话是“山西人很了不起”。一是因为在抗战时期，当时八路军总部设在山西，是作为我们中国共产党担负民族救亡、打击日本侵略者重要的战斗堡垒，这对中华人民共和国的成立贡献很大。二是因为在新中国成立之后，山西向全国各地提供了大量的煤炭资源，为全国经济发展提供了强大的能源支撑，为保障国家能源安全作出了巨大贡献。   第二句话是“山西比较困难”。这个困难主要体现在两个方面：一方面是山西省山地偏多，盆地较少，水资源相对比较稀缺，所以自古山西的农业都比较薄弱，只能种植一些抗旱耐寒的小杂粮作物。另一方面是随着能源革命和产业调整，山西以煤炭资源支撑经济发展，经济转型比较困难。建议山西转变经济增长方式，着力推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，特别要把新兴产业做大做强，做成新的支柱产业。   第三句话是“山西需要继续得到国家的支持”，比如提出过山西要“建成资源型经济转型综改示范区”“打造能源革命排头兵”等，都体现了党中央国务院对山西的巨大支持和殷切期望。   山西历史悠久，文化深厚，被誉为华夏文明的摇篮。这里既有老天爷恩赐的壮美自然风光，也有老祖宗创造的不朽文化遗产，更有老前辈留下的宝贵红色基因，这些是山西得天独厚的资源禀赋。建议山西要把文化与旅游相结合，发展创意产业，最大限度地挖掘、利用好这些文化资源优势。此外，建议山西进一步重视人才引进和使用，优化人才落户、购房、就医、子女入学等政策，以优于其他省份的人才引进政策表明山西招才引智的诚意和决心；同时还要充分地调动本地人才的积极性和内生动力。建议本土企业加强创新，推动产品向高端拓展，推动技术创新，增强企业竞争力。     以改革加速度拓展转型发展新局面 全国政协委员、毕马威会计师事务所高级顾问 龚永德   作为一名住晋全国政协委员，我一直非常关注山西省经济社会各方面的发展情况。我了解到，为进一步深化以改促转，当前山西正在深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，我觉得开展“改革创新、奋发有为”大讨论十分有必要，“改革创新、奋发有为”大讨论承载着山西人民对美好生活的向往，体现着山西人民的长远和根本利益。开展大讨论就是要推动思想再解放、改革再深入。我坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，山西一定能够以改革的加速度，拓展转型发展的新局面。  思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。山西省开展“改革创新、奋发有为”大讨论是一件很好的事情，这是一场学习的革命、思想的革命、工作的革命。我了解到，一年多来，山西经济进一步呈现出稳中向好、结构优化、动能增强、效益提升的强劲态势，2018年全省经济总量、财政收入、企业利润增速均高于全国平均水平，一煤独大的格局正在改变，现代产业体系初步构建，转型发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升。   我认真地学习了解了“改革创新、奋发有为”大讨论相关内容，大讨论的主要任务是“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。   我觉得，山西开展“改革创新、奋发有为”大讨论的目的是通过大讨论，在新征途上，瞄准更好的目标，攀登更高的山峰，展现更大的作为。山西省各级各部门要准确把握好大讨论的总体要求和主要任务，结合实际找差距、补短板、明目标、定措施、抓落实、求实效，确保大讨论能够高标准推进，高质量进行，不走过场，取得预期效果。   此外，我觉得，山西省各级各部门要把坚持问题导向贯彻大讨论始终。树立问题导向，着力解决问题，是“改革创新、奋发有为”大讨论取得实效的关键。各部门和每个党员干部在大讨论中，要把坚持问题导向贯彻始终，找准“六个破除”“六个着力”“六个坚持”方面的问题在本单位和自己身上的具体表现，做到见人见事、入脑入心，并把着力点放在解决问题上，针对性制定改进措施、明确奋斗目标。   百尺竿头，更进一步，希望山西省以“改革创新、奋发有为”大讨论为引领，把各项工作做好，交上满意的答卷。