【高级经济师】2020年高级经济师高频考点之古典管理理论

　　古典管理理论

　　古典管理理论是指19世纪末20世纪初至20世纪30年代在美国、法国、德国等西方国家形成的管理理论，这一阶段是管理理论最初形成阶段。

　　（1）泰罗的科学管理理论

　　弗雷德里克·温斯洛·泰罗，1856年出生在美国费城一个富裕的律师家庭。泰罗作为科学管理理论的主要倡导者，在管理思想的发展上起着极为重要的作用，被称为“科学管理之父”北京安$通学校。

　　泰罗科学管理理论的主要内容

　　①科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效。

　　②达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广

　　③实施科学管理的核心问题是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。

　　④制定工作定额时，提出第一流的工人。

　　⑤在工资制度上实行差别计件制。

　　对泰罗制的评价：

　　创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业相管理的旧方法。生产效率提高了二三倍，推动了生产的发展，管理职能和执行职能的分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作。

　　泰罗制的缺点：把人看作是纯粹的“经济人”。

　　（2）法约尔的一般管理理论

　　亨利·法约尔是古典管理理论在法国的最杰出代表。他所提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大的影响，法约尔指出，管理活动包括5种职能，具体是：计划，这是管理的首要职能；组织，它包括有关组织结构、活动和相互关系的规章制度，以及职工的招募、评价和训练；指挥，是指对下属活动的指导；协调，是结合、统一以及调和所有企业活动与个人活动的努力，以实现共同的目标；控制，是指为了保证实际工作按已定计划和命令完成的那些活动。

　　法约尔还根据自己的管理经验提出了管理的14项原则：劳动分工；权力与责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从集体利益；人员的报酬；集中化；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；团结精神。

　　（3）韦伯的组织理论

　　马克斯·韦伯是德国社会学家、经济学家和德国古典管理理论的代表人物。他的关于新教教义和资本主义发展等论述和思想对西方社会科学具有极其重要的影响。

　　韦伯对管理理论的贡献主要是提出了理想的行政组织体系理论，因此被称为“组织理论之父”。所谓理想的行政组织体系理论，原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。这是一个有关集体活动理性化的社会学概念。韦伯的理想的行政组织体系理论的主要内容包括：

　　把在组织中为了实现目标所需要的全部活动都划分为各种基本作业，作为任务分配给组织中的各个成员。组织中的每一个职位都有明文规定的权力和义务。

　　各种职务和职位按职权的等级原则组织起来，形成一个指挥体系或阶层体系。每个下级接受他的上级的控制和监督，在对自己的行动负责的同时，还要对自己的下级的行动负责。为此，他必须对自己的下级拥有权力，能发出下级必须服从的命令。

　　组织中人员的任用，完全根据职务上的要求，通过正式考试或教育训练来实现，每个职位上的人员必须称职，同时，也不能随意免职。

　　除了某些按规定必须通过选举产生的公职外，管理人员是委任的。

　　这些管理人员并不是他们所管理的单位的所有者，只是其中的工作人员。

　　组织中人员之间的关系是一种不受个人感情影响的关系，完全以理性原则为指导。这种公正不倚的态度，不仅适用于组织内部，而且适用于组织同顾客之间的关系。

　　管理人员是专职的，领取固定的薪金，有明文规定的升迁制度。通过这种制度，在组织的成员中培养集体精神、鼓励他们忠于组织。

　　管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。组织要明确规定每个成员的职权范围和协作形式，以便正确行使职权，减少磨擦和冲突。

　　韦伯认为，理想的行政组织体系最符合理性原则，效率最高。在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织形式，能高度精确地计算出组织的领导人和成员的成果，所以能适用于所有的各种管理工作和各种大型组织，如教会、国家机构、军队和各种团体。韦伯的管理思想，对以后的管理理论，如社会系统理论等有一定的影响。