2016年初级经济师经济基础备考：第九章知识点汇总

 

公共物品与财政职能知识点汇总：

 

1、公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。它与私人物品相对应。

 

2、"纯公共物品"包含下述两大特征：消费上的非竞争性和非排他性。非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。

 

3、公共物品的供给包含两层含义：一层是指公共物品的资金来源，即谁为公共物品付费、以何种方式付费，这被称之为公共物品的融资；另一层是指由谁负责、如何将公共物品的投入要素转化为公共物品的产出，这被称之为公共物品的生产。

 

4、公共物品的融资。一是政府融资，二是私人融资〈或自愿融资〉，三是联合融资。

 

5、公共物品供给的制度结构涉及以下四方面内容：

 

①公共物品供给的决策制度，即何种物品应当被公共地而不是私人地提供？提供多少？决策问题是公共物品供给制度结构的核心。民主社会中，公共物品供给的决策权最终应属于每一位社会成员或经其同意的代议机构（代理人）

 

②公共物品供给的融资制度：由谁为公共物品付费？以何种方式付费？

 

③公共物品供给的生产制度：由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送？以何种方式生产与递送？

 

④公共物品的受益分配制度：谁将成为公共物品供给的最终受益者？受益的规模和结构状况如何？

 

6、通过公共物品供给的制度结构，能够反映出一国政府在经济社会生活中所扮演的角色。我们的目标是要建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。

 

7、市场就是商品交易的场所，是在无数个买者和买者的相互作用下形成的商品交易机制，并且是具有效率的商品交易机制。市场机制的基本规律就是供求规律：供给大于需求，价格下降，库存增加，生产低迷；需求大于供给'价格上涨，库存减少，生产增长；通过价格和产量不断的波动，达到供给和需求的平衡。

 

8、市场失灵是指市场在资源配置的某些方面是无效率或缺乏效率的。市场失灵是指市场机制本身固有的缺陷。

 

9、市场失灵主要表现在以下几个方面：（1）自然垄断。（2）信息不充分和不对称。（3）外部效应和公共物品。（4）收入分配不公和经济波动。

 

10、市场经济发展要求市场在资源配置中发挥基础性作用，政府的职能主要是弥补市场缺陷。

 

11、会公共需要是相对于私人个别需要而言的，它具有如下特征：

 

①社会公共需要是就整个社会来讲，为维持社会经济生活、维持社会再生产正常运行、维护市场经济正常秩序，而需要通过政治方式组织和执行的社会职能，是社会公众在生产、生活、工作中共同的需要，但它并不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总。

 

②社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用。

 

③社会成员享用社会公共需要要通过纳税、付费等形式付出代价，就个体而言，这种代价的付出不严格遵循等价交换原则，即单个社会成员的享用所得与付出代价不一定呈对称性。

 

④满足社会公共需要是公民和政府的共同责任，政府通过征税、收费等形式取得财政收人，由政府部门直接提供或组织提供满足社会公共需要的公共物品和服务。

 

12、一般来说，财政具有四个基本特征，即弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治化财政。

 

13、在我国社会主义市场经济条件下，财政具有资源配置、收人分配、经济稳定和发展职能。要发挥好财政的基本职能，必须更加尊重市场规律，处理好政府与市场的关系。

 

14、财政的资源配置职能，主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收人，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，弓I导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

 

15、财政收入分配职能，是指政府运用财政手段调整国民收人初次分配结果的职能，旨在实现公平收入分配的目标。

 

16、财政经济稳定和发展职能，是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。财政经济稳定和发展职能的四大目标是：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。

 

17、我国建立现代财政制度的主要任务是：

 

（一）建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度

 

（二）建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系

 

（三）健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制