“精神赡养”立法还得加快推进

 近年来，有两类现象频频见诸报端：一是老年人因为孤独而通过拨打110找民警“陪聊”。二是老年人将自己的子女告上法庭，让子女“常回家看看”。省政协委员、九三学社江苏省直综合委员会主委沈永明提案建言，应尽快在我省推行精神赡养立法。

　　　　　　　　　 我国空巢老人占四成多

　　沈永明告诉记者，目前我国家庭规模趋于小型化，其中，独居老人占老年人总数的近一成，空巢老人占四成多。以江苏省最新统计的1579万老年人计算，我省独居老人数高达157.9万，空巢老人数高达661.6万。按照这样的速度预测，在未来的10年里，我国“空巢家庭”将成为老年人甚至中年人的家庭主要形式，所占比例可能达到 90％以上。“出门一把锁，进门一盏灯”，将成为很多老年人寂寥生活的真实写照。

　　所谓精神赡养，是指家庭、社会和政府用各种方式（物质的、精神的）去满足老年人的合理正当的精神需求，使老年人保持持续完好的精神状态，促进社会协调发展。从严格意义上讲，精神赡养的行动主体不仅仅是家庭，还包括社会和政府。

　　沈永明表示，我国《老年人权益保障法》对精神赡养有相关规定，我省也有地方性法规《江苏省老年人保护条例》，但这些法律规定都是原则性规定，较为笼统，缺乏可操作性。精神赡养义务的履行标准和内容、履行方式也不明确。

　　　　　　　　　　 儿媳女婿也要“常回家”

　 沈永明建议，在立法形式上，宜采用一般性条款与列举性条款相结合，明确规定成年子女必须履行精神赡养义务，不履行精神赡养义务时，被赡养人有权要求赡养义务人履行赡养义务。其次，设立列举性条款规定老年人的精神赡养。在现行法律、法规规定之外，应当增加精神赡养的义务主体，主要为：1、儿媳和女婿。《老年人权益保障法》规定，赡养人包括老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶也有协助赡养人履行赡养义务。《继承法》规定，丧偶儿媳、丧偶女婿可以成为第一顺序继承人。既然法律允许儿媳和女婿继承老人财产的权利，那么他们也应当承担对老人的赡养义务，包括精神赡养。2、遗赠抚养协议的抚养人。遗赠抚养协议的抚养人，应满足被抚养人的精神需求，维护精神权益，承担精神赡养义务。

　　沈永明还建议可以向欧洲一些国家学习，明确赡养人对老年人“经常看望或问候”的周期。对于“看望或问候”，也应综合各种因素，确定最佳的履行方式，可以是面对面的看望，也可以是电话、短信、书信以及视频聊天等。