半年总结 ＸＸ县计划生育局2005年上半年工作总结

 id="12516"> 　　今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，围绕人口计划指标，以落实“三为主”方针为重点，夯实基层基础工作；以依法行政为契机，治理生育环境，理顺生育秩序；以建立计生工作新机制为目标，推进计生工作综合改革，促进全县人口与计划生育事业健康发展。截止5月底，全县共出生人口1751人，其中计划内出生1681人，计生率达96%，高出市上下达的目标任务3个百分点，全县死亡人数为2447人，人口自然增长为负增长，继续保持低生育水平。现将具体工作情况总结如下：
一、上半年所做主要工作
（一）舆论导向，优质服务，促群众观念转变
1、以点带面，打造宣传亮点，引导婚育观念转变
实行计划生育是一场移风易俗的思想革命，它需要人们冲破陈腐传统习俗的影响，转变落后的传统生育观念，树立科学、文明、进步的生育观念，自觉实行计划生育。因此，我们一直将宣传先进生育文化作为我们工作的重点。年初，为加强计划生育宣传教育工作，经请示县委、县政府领导同意，在县委唐季蓉副书记、县政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)府ＸＸＸ副县长的带领下，我们组织全县各乡镇分管计生工作的领导和乡镇计生办主任在徐家镇召开了全县计生宣传教育工作现场会，把2005年作为全县计生宣传教育工作年，拉开了全县计生宣传亮点建设序幕，各乡镇纷纷学习徐家经验，打造计生宣传亮点，以正确的舆论导向，影响群众婚育观念的转变。
2、以人为本，优质服务上门，引导生活观念转变
一是针对农村青壮年育龄群众大多长期在外打工，春节期间大量返乡探亲的实情，抢抓机遇，组织人员主动上门宣传计划生育政策法规，提供避孕节育咨询和技术服务，帮助其办理外出务工所需的证件，帮助群众解决实际困难，赢得群众的信任，使广大人民群众理解、支持计划生育工作。
二是配合省生殖卫生学院和市计生指导所，在全县开展对妇女的生殖健康普查和诊治服务活动，我们同各乡镇计划生育干部一起广泛动员、组织妇女参加这个活动，提高他们的生活质量，以实实在在的关心、爱护，让他们树立新的生育生活观念，摒弃落后陈腐的思想观念，使他们从“要我实行计划生育”转变到“我要实行计划生育”，使实行计划生育成为群众的自觉行为，引导群众婚育生活观点转变。
（二）利益导向，帮扶群众，走“少生快富”之路
计划生育工作的目的，是为了有效地控制人口增长，提高人口素质，满足人们不断增长的多层次的计划生育需求，促进人的全面发展和家庭文明幸福。因此，在对群众进行舆论导向的同时，我们坚持利益导向，帮扶群众发展经济，勤劳致富，建设幸福文明家庭，真正达到少生快富的效果。一是对全县计划生育户分批开展计划生育“三结合”帮扶活动。今年全县又新建计划生育“三结合”帮扶基地75个，新增帮扶户830个，联系户1660个，帮带户4980户。县、乡各帮扶部门结合部门的特点、行业优势，在帮扶基地合理确定帮扶对象，规划项目，给予帮扶户资金、项目、技术培训等优惠政策，帮助计(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)划生育户发展经济，勤劳致富，使他们生活明显改善，起到少生快富的示范作用，目前全县已投入帮扶资金38万多元。二是开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助。计划生育工作的重点在农村，难点也在农村。为帮助广大群众尽快脱贫致富，走“少生快富”之路，建立对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助政策，对于增加农民收入，建立、完善农村社会保障制度，解除农民后顾之忧，密切党群干群关系，促进农村全面小康建设，具有综合性的社会经济效益。今年，我们按照上级统一部署和安排，开展了对全县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点对象的调查登记工作，各级党政及计生干部深入村社农户对1933年1月1日之后出生的年满60周岁的农村计划生育户进行登记上报，对他们实行奖励扶助，以奖励他们自觉实行计划生育，以利益导向转变群众婚育、生育观念，推动群众，特别是农村育龄群众走出“越生越穷，越穷越生”的困境，从而走上“少生快富”之路，受到广大干部和群众的欢迎和赞许。
（三）法律导向，教育群众，依法治理生育环境
《人口与计划生育法》的颁布实施，标志着计划生育工作已经纳入法制轨道。因此，我们在强化干部培训，坚持依法管理、依法行政的同时，也加强了对群众的法律宣传和教育。今年，我们一是继续组织广大计生干部认真学习了计生法律法规、行政执法“十禁止”等，教育干部严格执法，公正执法，规范执法。二是强化流动人口管理，进一步完善县域《流动人口计划生育管理办法》，协调县域各部门、各乡镇共同配合做好对流动人口计划生育实行依法管理和服务，对在县城计划外怀孕的育龄群众，协调乡镇为他们提供免费技术服务，对跨乡镇躲藏计外怀孕和逃避计外生育处理的人员，协调乡(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)镇共同做好教育和处理工作，使对流动人口的计划生育管理不留空隙。三是强化了对群众的法律宣传和教育。今年4月份，我们组织全县各乡镇开展计划生育宣传教育和依法行政月活动，利用广播、电视、标语、传单、宣传车等形式对广大群众进行了计划生育法律法规的宣传教育。同时，对违反计划生育法律法规的人员进行了处理兑现，对违法不接受处理的对象，我们申请人民法院强制执行，以此教育广大群众依法生育。平头、高庙、河舒等地申请法院强制执行效果特别明显，以典型的案例教育了广大干部群众，打开了计生执法工作局面，理顺了生育秩序。
（四）双学双赛，争满评星，做群众满意干部
今年，为建立学习型干部队伍，更好地为群众提供计划生育优质服务，我们在全县计生系统开展了“双学双赛”活动，通过“双学”（学知识、学技术），让大家了解现代科学知识，掌握计生业务知识和为育龄群众服务的技能和技巧，使大家具备为广大群众提供优质服务的本领。通过“双赛”（赛管理、赛服务），提高工作水平和工作质量，以达到群众满意为目的。如在“赛管理”过程中，我们的具体要求是：(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)一赛执法。做到正确执法，文明执法，严格执法；二赛综合治理。与相关部门加强协调配合，全社会力量参与；三赛宣传。婚育新风进万家活动深入，户外宣传品规范，与周边环境和谐一致，计划生育宣传品进入户率高，婚育家庭学校运转有销；四赛基层基础工作。计划生育统计帐册规范，统计真实，财务管理严格，技术服务规范、健全，无医疗责任事故发生，计生协会组织健全，会员“三自”活动扎实；五赛做群众工作。组织群众积极参与人口和计划生育的各项活动，把群众满意度作为衡量工作好坏的标准，群众来信来访明显减少等。
在开展“双学双赛”活动的同时，结合县委倡导的“争满评星”活动，广大计生干部时时处处情系育龄群众，利为民谋，服务群众，争做群众满意干部，推动计生工作健康的发展。
二、存在的问题和面临的困难
1、个别乡镇党政重视程度不够，宣传工作没有跟上
个别乡镇党政领导被近两年来的高计生率和低出生率的表面现象所迷惑，从思想上放松了生育反弹的警惕；加之对宣传工作存在认(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)识上的误区，认为是务虚而非务实之举，乡镇开支又困难，能省的就省，因此对计生宣传投入乏力，致使现在的计生宣传不如前些年的宣传有力，有的地方的群众甚至产生了“计划生育不搞了”、“可以放开生育了”的错误认识。
2、技术服务条件有限，优质服务开展困难
我县很多乡镇由于技术服务设备资金投入困难，业务人员技术水平不高，为育龄群众提供知情选择和优质服务的条件受限，使育龄群众落实各种计划生育措施难以全面实现，难以满足群众实行计划生育的需要。
3、流动人口管理难，计外生育处理兑现难
全家流向县外的人员由于长期在外务工，居无定所，户籍地对他们行踪难以把握，因此对其计划生育情况也就难以管理到位；有的外出务工人员计外生育后，将小孩放在家里后夫妇又外出务工，造成计外生育处理难，兑现难等，这些现象在发生地形成了很不好的社会负面，影响了计划生育工作的正常开展。
三、下一步工作打算
1、加强队伍建设，提高为民服务能力
一切事业成败的关键在人，强化队伍建设，就是要为计划生育事业造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的计生干部队伍，使他们在“争满评星”活动中做人民满意干部。因此，我们要继续搞好“双学双赛”活动，加强对干部培训，提高他们的政治、业务素质和行业作风水准，进一步把计划生育工作做好做实。
2、强化基层基础，加大对乡镇工作的督查指导
针对个别乡镇对计生工作放水流舟的情况，我们要深入基层对工作情况开展调查研究，发现问题及时纠正处理，进一步强化基层计生宣传、行政执法、优质服务、村民自治及基础帐、卡、册规范等工作，提高工作水平和工作质量，为全面完成市上下达人口计划指标打下坚实基础。
3、积极争取投入，提高服务水准
计划生育投入是一项费省效宏的公益性投入，国家《计划生育技术服务管理条例》和省《人口与计划生育条例》都明确要求对农村育龄群众要免费提供计划生育技术服务。因此，要提高服务水平和服务质量，必须争取财政对计划生育技术服务提供必要的投入。一是投入计划生育技术服务设备，保证有必要的技术服(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)务基础设施；二是培训技术服务人员，使对育龄群众的服务安全有保障，满足育龄群众对计划生育的不同需求，达到知情选择，提高生活质量的目的；三是强化经费管理，加强对社会抚养费的征收使用情况的检查力度。在财政投入不力的情况下，确保仅有的一点计划生育事业补充经费能全额用于计划生育事业，改善计划生育服务条件，保证基层计划生育工作有效运转，提高为民服务水平。
4、加强对外联系，探索流动人口计划生育管理有效办法
我们通过探索拟定的《县域流动人口管理办法》，有效地解决了县域流动人口管理难的问题，但对流出县外的流动人口计划生育管理我们还缺乏必要的有效措施。因此，我们要加强对外联系，学习借鉴别人的先进经验，共同探索，共同解决流出地和流入地如何联合管理好流动人口计划生育的问题，堵住流动人口计划生育管理中的漏洞，确保有效控制人口数量，提高人口素质。
我们坚信，有县委、县政府的高度重视和坚强领导，有各级党政的大力支持，全县计生干部一定能够充分发挥主观能动作用，在主动参谋上下功夫，在广泛协调上做文章，在严格执法上花力气，一定能把我县计生工作总体质量推上新的台阶。