对外开放地下粮库管理暂行规定

 对外开放地下粮库管理暂行规定

为加强对外开放地下粮库的管理，既便于对外开放和技术交流，又避免泄露国家秘密和重要的技术成果，特制定本暂行规定。

第一条　地下粮库对外开放的目的，是为了进一步贯彻改革开放方针，促进国际（地区）间在粮食储藏方面的技术交流和经济技术协作，以推动地下粮库管理技术的发展和完善，更好地发挥地下粮库的经济效益和社会效益。

第二条　对外开放地下粮库的审定，由商业部征得总后勤部同意后下达正式文件确定。未经商业部批准的地下粮库一律不得擅自对外开放。

第三条　地下粮库对外开放的对象：

（一）国际（地区）：主要是指联合国所属有关分支机构，如粮农组织（ＦＡＯ）和友好国家及地区的有关部门及人员，包括我国军队系统介绍的友好国家军事代表团及人员。

（二）国内：主要是指粮食系统内和其他系统与此项业务有关的单位及人员。

第四条　对外开放地下粮库接待原则：

（一）友好交往，热情接待，周密安排；

（二）严格保守国家秘密，维护国家利益；

（三）内外有别，区别对待。

第五条　对外开放地下粮库接待的手续：

（一）凡接待国外（地区）有关组织、人员，需要商业部的介绍信；遇有特殊情况，可用电话请示，经商业部同意后方可接待；事后均须将接待情况报部备案；

（二）凡接待国内非粮食系统、省间粮食系统的单位和人员，需有地下粮库所在地区省级粮食局的介绍信；

（三）凡接待省内粮食系统的单位和人员，所需手续由省级粮食局自定；

（四）纯属旅游、观光的团体、单位和个人，不予接待。

第六条　有关地下粮库的技术协作、合作项目的审批权限：

（一）凡与联合国所属分支机构（如粮农组织）、友好国家（地区）和国内非粮食系统的组织、单位进行粮食储藏技术、地下粮库建设的协作、合作项目，须经商业部批准后方可进行；

（二）凡与国内粮食系统进行粮食储藏技术、地下粮库建设的协作、合作项目，须经地下粮库所在地区省级粮食部门批准后方可进行。

第七条　地下粮库对外介绍口径：

（一）在国际（地区）交流中，下列内容经商业部审定后，可以对外介绍：

１．本地下粮库的大概地理位置、交流简况。

２．本地下粮库的概况，包括竣工的时间，总容量（以吨计，以下同），占地面积（以平方米计，以下同），使用面积，管理人员等。

３．本地下粮库的储粮性能简况，可介绍地下粮库利用地下相对低温的条件，有利于粮食储藏的特性，包括：（１）本地下粮库的温度、湿度特性（可与当地地面粮库对比说明）；（２）低温环境延缓了储粮陈化劣变，延长了储藏保鲜期限，保持了食用品质（可结合原粮发芽率、成品粮渡夏品质变化等与地面常规储藏对比说明）；（３）低温、低温的环境抑制了虫霉危害（可以举例说明）；（４）储粮稳定，便于管理，减少了翻倒，一般不用化学杀虫处理，减少了污染，一般不用铺垫苫盖，人均保管量大等（可以举例对比说明）；（５）便于机械化作业，岩体地下粮库汽车可以直接入库，喇叭仓便于散粮一条龙作业等。

４．本地下粮库的经济效益简况，包括：（１）投资省（与其它仓型单位造价比较，土体地下粮库造价较低，岩体地下粮库与机械制冷低温库比较，造价较低）；结构坚固，有一定抗震能力，使用寿命长；（２）不占或少占良田（可与地面库对比说明）；（３）经营管理费用较低（可与其它仓型储粮单位费用对比说明；（４）节省能源（可与机械制冷低温对比说明）。

５．本地下粮库一般管理措施，包括：掌握出入库时机和入库粮质；合理通风，适时密闭；定时检温，定期扦样化验品质；适时推陈储新等等。

（二）在国际（地区）交流和国内非粮食系统交流中，未经商业部批准不得对外介绍的内容：

１．建造地下粮库的真实意图、目的；

２．地下粮库储粮的性质（是否“甲字”或“５０６”储备粮），储备粮的专帐、专卡，储备粮的用途；

３．特种储备资金数占用情况，储备粮费用数等等；

４．地下粮库的建筑构造和施工的细节以及数据，包括：岩体地下粮库的断面结构、施工的方式、顺序，防护密闭门的参数，防潮、排水的处理措施；喇叭仓的拱脚参数，球壳、防潮、排水等设计施工的参数等等；

５．地下粮库储粮管理的有关技术细节、数据和新技术、新方法的应用细节、数据，包括：机械通风自动控制技术的原理详图和数据，流化出仓的应用技术，岩体地下粮库湿度控制措施，以及粮仓透潮漏水的修理等等；

６．非本库的其它地下粮库情况；

７．本库业务以外的其它情况。

（三）在粮食系统内部交流中可以介绍的内容：除本规定第七条第一款内容外，经地下粮库所在地区省级粮食局同意后，还可以介绍本规定第七条第二款中的４、５两项内容，但应要求获得上述资料者遵守国家保密规定。

（四）音像资料管理：

１．地下粮库的录像资料（含解说词）是对外介绍的主要资料，未经商业部批准，不得提供复制带和解说词的录音；

２．地下粮库的录像内容（含解说词），未经商业部批准，不得擅自改动；

３．未经商业部同意，国外（地区）人员和国内非粮食系统人员不得在库内摄影、摄像或录音，也不得自行复制有关地下粮库的音像资料。

第八条　其他注意事项：

（一）各有关单位要指定一名领导干部具体负责地下粮库对外开放工作；

（二）对外开放的地下粮库须指定专门接待人员。接待人员必须具备较好的政治、业务素质，掌握有关政策，遵守外事纪律和保密法规；

（三）接待来宾要坚持内外有别、平等对待、热情友好、彬彬有礼、落落大方；对来宾提出的不便回答的问题，要婉转含蓄地加以拒绝；

（四）库区要保证安全，库容库貌要保持整洁、卫生；

（五）接待外宾的接待费，按照外事部门的有关规定办理；接待国内人员原则上不开支接待费；

（六）对外开放的地下粮库，应向当地政府和外事单位报告备案，并主动争取他们的领导和支持，以做好接待工作。

第九条　本规定从一九九○年四月一日起施行。

第十条　本规定由商业部粮食储运局和国际合作司负责解释。